煤炭的“去產(chǎn)能”到底會(huì )不會(huì )影響煤炭供應？

隨著(zhù)冬季供暖供電保障需求日漸緊迫，各煤種價(jià)格卻依然漲勢連連，甚至在部分地區出現“煤荒”，對下游電力、鋼鐵、化工等行業(yè)都造成較大壓力。在這樣的背景下，國家發(fā)改委不得不一再召集煤企開(kāi)會(huì )尋求方法破解“燃煤”之急。但逆向調控能否快速見(jiàn)效，還得取決于煤企的真實(shí)增產(chǎn)能力。

從2016年6月份開(kāi)始，煤炭?jì)r(jià)格呈現了持續上漲的局面，為了抑制煤價(jià)的“瘋漲”，國家發(fā)改委連續啟動(dòng)二級以及一級響應，不斷擴大煤炭產(chǎn)能。同年9月份國家相關(guān)部門(mén)連續5次召開(kāi)煤炭行業(yè)供需方面的研究會(huì )議，并從10月初開(kāi)始將煤炭行業(yè)的產(chǎn)能釋放范圍擴大到1503座礦井。

進(jìn)入16年第四季度，去產(chǎn)能進(jìn)入關(guān)鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。按照國家發(fā)改委的規劃，10月、11月將迎來(lái)去產(chǎn)能的高峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量?jì)r(jià)齊升，去產(chǎn)能形勢將更加復雜?！?/p>

在去產(chǎn)能的大背景下，煤炭?jì)r(jià)格出現快速的上漲多少有些出人意料。出現這樣一個(gè)復雜的局面，主要的原因是在各級政府都在積極推動(dòng)去產(chǎn)能的背景下，這種行政的信號對很多企業(yè)的市場(chǎng)化行為帶來(lái)了一定的干擾，很多企業(yè)沒(méi)有辦法對于市場(chǎng)的變化做出一個(gè)靈敏的反映，導致了這樣一個(gè)短期供不應求的局面。但是我們不要被短期的煤價(jià)上漲所誤導，認為我們的去產(chǎn)能已經(jīng)沒(méi)有必要了。相反，我們應該更加注重運用市場(chǎng)化的方法來(lái)引導去產(chǎn)能的推進(jìn)。去產(chǎn)能，我們一定要看到，在整個(gè)世界經(jīng)濟的格局下，還有整個(gè)我國經(jīng)濟結構轉型的大背景下，像煤炭、鋼鐵這些行業(yè)去產(chǎn)能的壓力依然非常顯著(zhù)。另外，也要看到目前的煤價(jià)回升可能只是一個(gè)短暫的現象，并不代表去產(chǎn)能的任務(wù)就沒(méi)有必要再繼續推動(dòng)了。

煤價(jià)反彈當中最需要總結的一個(gè)教訓就是，政府在推動(dòng)去產(chǎn)能的過(guò)程中，還是要讓市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用。具體來(lái)講，就是不要把這個(gè)去產(chǎn)能的指標層層分解，因為一旦分解之后，政府有了壓力，這種壓力最后就變成很多企業(yè)，特別是國有企業(yè)的硬性的指標，反而讓市場(chǎng)的正常配置機制沒(méi)有辦法發(fā)揮調節作用。

更好的一個(gè)解決辦法就是，政府為去產(chǎn)能創(chuàng )造條件，但是怎么去，以什么樣的節奏去，怎么樣的企業(yè)去，還是應該由市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用。特別要避免政府對具體企業(yè)來(lái)指定或者說(shuō)規定去產(chǎn)能的時(shí)間表和日程表，這樣的做法可能會(huì )導致很多對供求的錯誤判斷，不能夠真正的去產(chǎn)能，反而會(huì )導致一些誤區。第一個(gè)誤區就是，很多好企業(yè)其實(shí)不需要去產(chǎn)能，也就是我們講的先進(jìn)產(chǎn)能，也受到一些影響，相反一些僵尸企業(yè)可能分到了一些指標，但是這個(gè)企業(yè)本來(lái)就是應該被淘汰的，反而沒(méi)有被淘汰。另外一個(gè)問(wèn)題就是很多企業(yè)想辦法去應付上面的指標，也就導致了我們說(shuō)的表面去產(chǎn)能，那些產(chǎn)能只是暫時(shí)的降低，并沒(méi)有真正的去掉。這對未來(lái)我們真正完成去產(chǎn)能任務(wù)是非常不利的。所以，我們去產(chǎn)能還應該有一個(gè)更加市場(chǎng)化的態(tài)度。

市場(chǎng)經(jīng)濟自動(dòng)的會(huì )導致市場(chǎng)出清，這個(gè)市場(chǎng)出清的過(guò)程就是一些劣質(zhì)產(chǎn)能被淘汰的過(guò)程。那么什么樣的產(chǎn)能的是劣質(zhì)的，實(shí)際上就是看這個(gè)企業(yè)能不能在正常的市場(chǎng)競爭中生存下來(lái)。如果能生存下來(lái)，說(shuō)明是優(yōu)質(zhì)的，如果是劣質(zhì)的，就應該被淘汰。但是，要實(shí)現這樣一個(gè)正常的優(yōu)勝劣汰，政府需要保證不進(jìn)行過(guò)多的行政因素的干擾，比如很多企業(yè)本來(lái)已經(jīng)不行了，而政府又去拯救它，甚至給它補貼，這樣市場(chǎng)機制就沒(méi)有辦法發(fā)揮作用。所以我覺(jué)得還是要回到讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的指導思想上來(lái)?！　?/p>

眼下局部地區出現了“煤荒”這就是最值得擔心的，正是因為過(guò)多的行政干預導致了很多好企業(yè)、壞企業(yè)大家都在降產(chǎn)能。那么面臨這樣一個(gè)季節性需求的波動(dòng)，反而導致了煤價(jià)的快速上漲。這樣的話(huà)，對很多企業(yè)可能就會(huì )傳遞出一個(gè)錯誤的信號，很多企業(yè)就會(huì )認為未來(lái)的生存空間還是很大的，反而會(huì )影響到原來(lái)的去產(chǎn)能的任務(wù)?！?/p>

政府不要一會(huì )兒強迫所有的企業(yè)去產(chǎn)能，一會(huì )兒又說(shuō)大家趕快去加產(chǎn)能，其實(shí)這種行政因素永遠是滯后于市場(chǎng)的，等所有企業(yè)都去加產(chǎn)能的時(shí)候，就會(huì )發(fā)現煤賣(mài)不掉了。政府還是要放手讓市場(chǎng)，讓企業(yè)家去做出判斷。政府要做的事情就是不要再補貼那些落后的產(chǎn)能，讓它在該淘汰的時(shí)候能夠被淘汰，那這個(gè)問(wèn)題就解決了。

去杠桿的任務(wù)比去產(chǎn)能更加復雜，因為去杠桿涉及到大量的利益相關(guān)者，特別是很多銀行的利益，債權人的利益。所以這個(gè)利益的博弈會(huì )是比較復雜。以山西為例，目前的去杠桿并沒(méi)有真正實(shí)現，實(shí)際上是采用了一種結構調整的辦法，也就是說(shuō)把很多到期的貸款在延長(cháng)，或者說(shuō)發(fā)放一些所謂的中長(cháng)期結構調整的貸款，更多的還是一種債務(wù)重組，而并沒(méi)有降低負債率。這個(gè)去杠桿的任務(wù)可能要采用很多的辦法，而不僅僅是靠銀行一家。