來(lái)看看最新出臺的《電力發(fā)展“十三五”規劃》

國家發(fā)展改革委、國家能源局7日正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規劃》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。這是近十幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)首次發(fā)布電力發(fā)展五年規劃。專(zhuān)家表示，相比以往的電力規劃，此次規劃最突出的亮點(diǎn)就是緊扣綠色發(fā)展主線(xiàn)。

從具體內容上看，《規劃》從電力供應能力、電源結構、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調節能力、節能減排、民生保障、科技裝備、電力體制改革八個(gè)方面繪制了“十三五”電力發(fā)展藍圖，內容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等各類(lèi)電源和輸配電網(wǎng)。

《規劃》宏大的篇章幾乎包納了中國電力發(fā)展的方方面面，但是最耀眼的亮點(diǎn)，是始終緊扣綠色發(fā)展主題。歸納起來(lái)，《規劃》從四個(gè)角度為我國未來(lái)電力綠色發(fā)展指明了方向：

第一，明確支持新能源、可再生能源發(fā)展?！兑巹潯诽岢?，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機占比約提高4個(gè)百分點(diǎn)至39%；同時(shí)通過(guò)積極發(fā)展水電、大力發(fā)展新能源、安全發(fā)展核電、有序發(fā)展天然氣發(fā)電、加快煤電轉型升級使電源結構得到進(jìn)一步優(yōu)化。

第二，在煤電方面，對去產(chǎn)能、降低能耗、提高能效等都做出了明確要求?！兑巹潯诽岢?，到2020年，煤電裝機力爭控制在11億千瓦以?xún)?，占比降至約55%；力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上；新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時(shí)，現役燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標煤/千瓦時(shí)；電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率控制在6.5%以?xún)?；通過(guò)配套支持政策重點(diǎn)鼓勵發(fā)展能效高、污染少的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組等。

第三，在終端能源消費方面，明確加強電能替代。根據《規劃》，“十三五”我國電能替代目標為4500億千瓦時(shí)，按照這一目標，“十三五”末電能占終端能源消費比重將達27%。

推進(jìn)電能替代的意義非常重大?，F在大氣污染的形勢嚴峻，大量的散燒煤和原油消費是導致霧霾的主要因素之一。據統計，我國每年散燒煤消費大概在7-8億噸，占全國煤炭消費總量的20%，遠高于美國、歐盟散燒煤消費水平。此外，汽車(chē)、機場(chǎng)等輔助動(dòng)力裝置、靠港船舶使用燃油也是大氣污染排放的源頭之一。

第四，在清潔能源消納方面，明確加強電網(wǎng)、調峰能力建設。據悉，“十三五”期間，電網(wǎng)建設在保證跨區送電的可持續性，滿(mǎn)足受端地區的長(cháng)遠需要的同時(shí)，還要能參與受端的電力市場(chǎng)競爭；《規劃》新增“西電東送”輸電能力1.3億千瓦；優(yōu)化區域主網(wǎng)架，加強省間聯(lián)絡(luò )；基本建成與小康社會(huì )相適應的現代配電網(wǎng)；從負荷側、電源側、電網(wǎng)側多措并舉，充分挖掘現有系統調峰能力，大力提高電力需求側響應能力。

《規劃》在當下這一時(shí)點(diǎn)推出，是及時(shí)而必要的。從產(chǎn)業(yè)層面看，過(guò)去十幾年，隨著(zhù)資源環(huán)境問(wèn)題的凸顯，綠色發(fā)展逐漸為全球所認同，而我國以太陽(yáng)能和風(fēng)能為代表的清潔能源崛起，也使國內能源結構發(fā)生了深刻變化，能源生產(chǎn)和消費革命亟需能源發(fā)展實(shí)現綠色轉型；從宏觀(guān)經(jīng)濟層面看，到2020年，我國將全面建成小康社會(huì )，電力作為二次能源的核心，也是關(guān)系國計民生的基礎性能源。因而，從戰略層面看，《規劃》對未來(lái)我國能源發(fā)展的重要性不言而喻。