重大消息！環(huán)境保護稅要開(kāi)征了
2016年11月15日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，通過(guò)了根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要制定的脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護三個(gè)補“短板”的規劃。
會(huì )議指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設是國家重大戰略，也是人民群眾迫切期盼。會(huì )議通過(guò)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，確定了以下任務(wù)：
一是強化源頭管控。全面完成全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，完善環(huán)境標準和技術(shù)政策體系，淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險工藝、設備和產(chǎn)品，發(fā)展資源節約循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)治理修復成套技術(shù)，加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，對重點(diǎn)地區、流域、行業(yè)實(shí)行排放總量控制，加快實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境保護重大工程，開(kāi)展造紙、建材等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)治污減排專(zhuān)項治理，實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，綜合整治農業(yè)面源和畜禽養殖等污染。推進(jìn)重點(diǎn)區域和重要生態(tài)系統保護與修復，構建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。
三是強化重金屬、危險廢物、有毒有害化學(xué)品等風(fēng)險全程管控。
四是完善企業(yè)排放許可、排污權交易、環(huán)境損害賠償等制度，建立多元化、跨區域生態(tài)補償機制，強化環(huán)保督察執法，適時(shí)開(kāi)征環(huán)境保護稅，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，打造綠色金融體系。建設美麗中國。
據悉，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)巨大，有望成為我國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。預計“十三五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值年增速將超過(guò)20%，總投資有望達到17萬(wàn)億元。但是，當前我國已成為世界第一的碳排放國和資源消耗大國。環(huán)境保護形勢依然較為嚴峻，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險高等問(wèn)題已成為制約我國社會(huì )經(jīng)濟持續健康發(fā)展的突出短板，大氣、水、土壤的污染狀況仍未得到有效緩解。
中國民生銀行研究院研究員吳琦表示，生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗中國需要靠法制和市場(chǎng)化機制兩條腿走路。一是要加快環(huán)境立法，實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度。我國雖已陸續頒布“大氣十條”、“水十條”和“土十條”，但環(huán)保法律體系框架仍未確立，立法的質(zhì)量和法規的執行監督還有待進(jìn)一步加強。后續要針對大氣、水、土壤、危廢等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步完善環(huán)保配套法規制度，加強環(huán)境執法。二是要借助市場(chǎng)化機制推進(jìn)環(huán)境治理。長(cháng)期以來(lái)，環(huán)境無(wú)價(jià)格、環(huán)境無(wú)成本等觀(guān)念導致了我國生態(tài)環(huán)境的“公用地”悲劇。而市場(chǎng)化機制是破解我國環(huán)保投入不足、投資效益不高、環(huán)境污染加劇難題的有效途徑。作為環(huán)境外部效應內部化的重要手段，企業(yè)排放許可、排污權交易是較為適合我國采用的環(huán)保市場(chǎng)化方式。
多位專(zhuān)家認為，目前我國排污收費制度尚不完善，排污權的市場(chǎng)交易不活躍，而且排污許可證對排污單位的監管也未能達到預期的要求。因此，下一階段要著(zhù)重從構建排污權交易的技術(shù)支撐體系、建立排污權交易的政策長(cháng)效機制、培育規范合理的排污權交易市場(chǎng)等三個(gè)方面推進(jìn)企業(yè)排放許可、排污權交易的制度完善工作。
值得一提的是，環(huán)境保護稅法草案已經(jīng)于此前提請全國人大常委會(huì )進(jìn)行審議，根據草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。有專(zhuān)家表示，環(huán)保稅稅額把排污費收費標準作為下限，這意味著(zhù)稅額標準高于現行排污費，環(huán)保稅開(kāi)征后，預計每年征收環(huán)保稅的規模理論上可達500多億元。
