《湖北省能源發(fā)展“十四五”規劃》解讀
《湖北省能源發(fā)展“十四五”規劃》根據《“十四五”現代能源體系規劃》《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要闡明“十四五”湖北省能源發(fā)展目標、路徑和舉措，是“十四五”推動(dòng)全省能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、總體考慮
堅持系統思維、底線(xiàn)思維，牢牢把握“五個(gè)統籌”。一是統籌省內與省外資源，確保能源安全。通過(guò)“內增、外引、強網(wǎng)、增儲”，提升保障能力，實(shí)現應保盡保。二是統籌供給與消費兩端發(fā)力，落實(shí)“雙碳”要求。推進(jìn)“加新、控煤、穩油、增氣”，建設以新能源為主體的新型電力系統，優(yōu)化能源結構，實(shí)現各類(lèi)能源互補互濟和協(xié)調優(yōu)化。三是統籌市場(chǎng)與政府作用，深化改革創(chuàng )新。提高資源配置效率，改善用能營(yíng)商環(huán)境，滿(mǎn)足便利化、多樣化用能需求。四是統籌空間與時(shí)點(diǎn)能源配置，推進(jìn)重大項目建設?？茖W(xué)布局，合理確定建設時(shí)序，建設一批支撐電源點(diǎn)、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化、油氣管道、儲備基地項目，服務(wù)于“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局。五是統籌安全與發(fā)展關(guān)系，守牢安全底線(xiàn)。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，完善防控體系和技防措施，確保安全風(fēng)險可防可控。在此基礎上形成“12358”的總體思路，即圍繞“一個(gè)目標”(構建清潔低碳、安全高效能源系統)，落實(shí)“兩大要求”(保障能源安全、碳達峰碳中和)，打造“三大樞紐”(全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐)，建設“五大體系”，實(shí)施“八大工程”。
二、主要內容
《規劃》主要內容包括五個(gè)部分：
第一部分：發(fā)展基礎。從供應保障、清潔低碳、普遍服務(wù)、改革創(chuàng )新四個(gè)方面總結“十三五”發(fā)展成效，分析在碳達峰、碳中和背景下面臨的形勢。
第二部分：總體要求。闡述“十四五”能源發(fā)展的指導思想、基本原則，提出供應保障、綠色轉型、節能增效三類(lèi)共16項能源發(fā)展主要指標，并展望2035年遠景目標。
第三部分：重點(diǎn)任務(wù)。統籌推進(jìn)保供應、調結構、強創(chuàng )新、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，建設“五大體系”。
- 一是建設安全多元能源供給體系。主要解決“有”的問(wèn)題，重點(diǎn)是“內增”提升省內供應能力，全省新增新能源裝機2000萬(wàn)千瓦，有序推進(jìn)已納入國家規劃的大型清潔高效電源建設，新增頁(yè)巖氣開(kāi)采能力20億立方米，新增煤炭?jì)淠芰?00萬(wàn)噸，儲氣能力2.68億方。“外引”爭取省外優(yōu)質(zhì)資源，依托陜北至湖北、金上至湖北特高壓直流輸電工程引入清潔電力1300萬(wàn)千瓦，依托浩吉鐵路、西氣東輸三線(xiàn)等重大能源輸送通道引入優(yōu)質(zhì)煤油氣資源。
- 二是建設集約高效能源輸送儲備體系。主要解決“調”的問(wèn)題，重點(diǎn)是適應新能源大規模發(fā)展等要求，發(fā)展“源網(wǎng)荷儲”電力系統新模式，提升能源運行調節和風(fēng)險防范能力。加快堅強智能電網(wǎng)建設，2025年城鎮、農村用戶(hù)年均停電時(shí)間分別降至1.5、7.5小時(shí)以?xún)?。推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，建成儲能電站200萬(wàn)千瓦，開(kāi)工建設抽水蓄能電站750萬(wàn)千瓦以上。新建油氣管道1500公里，建設潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地，荊州江陵大型煤炭?jì)ε浠兀?ldquo;十四五”末儲氣能力達到6.5億方，儲煤能力達到1600萬(wàn)噸。
- 三是建設節約低碳能源消費體系。主要解決“用”的問(wèn)題，重點(diǎn)是科學(xué)開(kāi)展能耗“雙控”，推進(jìn)能源清潔替代，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。提高煤炭清潔利用水平，嚴格控制散煤。實(shí)施“氣化長(cháng)江”、“氣化鄉鎮”工程。提升全社會(huì )電氣化水平，電能占終端能源消費比重達到25%。強化能源需求側管理，引導和激勵電力用戶(hù)挖掘調峰資源，形成最高負荷5%的需求響應能力。
- 四是建設智慧融合能源科技創(chuàng )新體系。主要解決“鏈”的問(wèn)題，重點(diǎn)是延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，培育新生態(tài)鏈。加快能源基礎設施數字化、智能化建設，大力發(fā)展碳捕捉封存、儲能等新技術(shù)，積極推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用，培育壯大油氣鉆采與加工裝備、節能環(huán)保裝備等六大能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
- 五是建設現代高效能源治理體系。主要解決“管”的問(wèn)題，重點(diǎn)是深化能源體制改革，推進(jìn)治理現代化。建設中長(cháng)期交易為主、現貨交易和輔助服務(wù)交易有機銜接的電力市場(chǎng)交易體系，實(shí)現油氣管網(wǎng)第三方公平接入，完善儲備調峰市場(chǎng)化運營(yíng)機制。大力優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境，加強能源監管，強化安全生產(chǎn)和應急管控。
第四部分：重點(diǎn)工程。聚焦新能源、新技術(shù)、新形態(tài)、新基建、新期盼等，明確“八大工程”，進(jìn)一步補短板、強弱項、優(yōu)布局、提能力、優(yōu)服務(wù)。實(shí)施新能源倍增工程，煤電綠色轉型工程，風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程，能源儲備調峰工程，“兩線(xiàn)一點(diǎn)一網(wǎng)”電網(wǎng)工程，“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程，數字能源工程，能源惠企利民工程。
第五部分：保障措施。加強黨對能源工作的的全面領(lǐng)導，把堅持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”貫穿全省能源改革和發(fā)展工作全過(guò)程各方面，強化規劃對全省能源發(fā)展、重點(diǎn)項目布局、公共資源配置、社會(huì )資本投向的引導約束。省發(fā)改委、省能源局會(huì )同各相關(guān)部門(mén)抓好規劃組織實(shí)施，做好規劃實(shí)施情況的監測分析、中期評估和總結評估，必要時(shí)可對規劃進(jìn)行調整修訂。
