京津冀及周邊地區今秋冬季大氣污染治理方案 （鍋爐相關(guān)）（征求意見(jiàn)稿）
1、深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度，加快農業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年10月底前，“2+26”城市行政區域內基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。各地應結合第二次污染源普查等，建立生物質(zhì)鍋爐管理臺賬，2019 年10月底前完成。
生物質(zhì)鍋爐數量較多的地區要制定綜合整治方案，開(kāi)展專(zhuān)項整治。生物質(zhì)鍋爐應采用專(zhuān)用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。積極推進(jìn)城市建成區生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃氣鍋爐低氮改造，暫未制定地方排放標準的，原則上按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米進(jìn)行改造。2019年10月底前，北京、天津市基本完成燃氣鍋爐低氮改造。對已完成超低排放改造的電力企業(yè)，各地重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)組織排放控制、煤炭運輸“公轉鐵”項目建設等工作。對于穩定達到超低排放要求的電廠(chǎng)，不得大范圍強制要求治理“白色煙羽”；對于不能穩定達到超低排放的電廠(chǎng)，應對脫硫、脫硝、除塵等設施實(shí)施深度治理，協(xié)同控制三氧化硫等排放。
2、有效推進(jìn)清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理；同步推動(dòng)建筑節能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監管。各城市應按照 2020 年采暖期前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統籌確定 2019 年度治理任務(wù)。2019 年采暖期前，中央財政支持北方地區冬季清潔取暖第一批試點(diǎn)城市力爭基本完成清潔取暖改造任務(wù)。
各地要以區縣或鄉鎮為單元整體推進(jìn)，不得在各村、鎮（鄉）零散式開(kāi)展。因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線(xiàn)。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。各地應根據簽訂的采暖期供氣合同以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶(hù)數。要充分利用電廠(chǎng)供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設，加大散煤替代力度。“煤改電”要以可持續和取暖效果受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見(jiàn)大的電熱毯、“小太陽(yáng)”等簡(jiǎn)易取暖方式。根據各地上報情況，2019 年 10 月底前，“2+26”城市完成散煤替代 493 萬(wàn)戶(hù)。其中，天津市 36.3 萬(wàn)戶(hù)、河北省 224.2 萬(wàn)戶(hù)、山西省 39.7 萬(wàn)戶(hù)、山東省 122.3 萬(wàn)戶(hù)、河南省 70.1 萬(wàn)戶(hù)。
3、推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。各地要結合第二次污染源普查工作，系統建立工業(yè)爐窯管理清單；2019 年9 月底前，各?。ㄊ校┲贫üI(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定分年度重點(diǎn)項目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。重點(diǎn)區域加快取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。
2019 年 12 月底前，各地基本淘汰陶瓷、日用玻璃、玻璃纖維、耐火材料、獨立軋鋼等行業(yè)煤氣發(fā)生爐。河北省邢臺市沙河玻璃園區清潔煤制氣中心建設取得明顯進(jìn)展。深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無(wú)組織排放管控。2019 年 10 月 1 日起，各地焦化行業(yè)全面執行大氣污染物特別排放限值。全面加強無(wú)組織排放管理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節無(wú)組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設施建設，實(shí)施熱殘極冷卻過(guò)程無(wú)組織排放治理，建設封閉高效的煙氣收集系統。平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝設施。鼓勵水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。推進(jìn) 5.5 米以上焦爐實(shí)施干熄焦改造。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于 30、200、300 毫克/立方米進(jìn)行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于 400 毫克/立方米。
