煤電的節能降耗大有可為
如何用1千克標準煤的能量，創(chuàng )造出更多的GDP？這涉及到能源利用效率的問(wèn)題。能效越高，浪費就越少，產(chǎn)生的價(jià)值就越多。
國家能源局日前印發(fā) 《2017年能源工作指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提升能效便是其中的重要內容。我國能效現狀如何？低能效會(huì )帶來(lái)什么危害？提升能效的路徑又有哪些？
單位GDP能耗水平，是考量一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與否的重要指標。與發(fā)達國家相比，我國能耗總量巨大，能效水平相對較低。2014年，我國能耗強度高達4.1噸標準煤 ／萬(wàn)美元，是世界平均水平的1.7倍，是美國的2.2倍，是日本的2.9倍。
來(lái)自中國能源研究會(huì )的數據顯示，2015年，我國能耗強度為3.7噸標準煤／萬(wàn)美元，世界平均水平為2.6噸標準煤／萬(wàn)美元，發(fā)達國家平均為1.8噸標準煤／萬(wàn)美元，其中英國低至1噸標準煤／萬(wàn)美元?！?/p>
我國能效低的主要原因包括：一是高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，高附加值產(chǎn)業(yè)相對落后；二是生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝相對落后；三是節能管理水平較低。不難看出的是，這三個(gè)問(wèn)題與地區經(jīng)濟發(fā)展程度密切相關(guān)。分地域看，寧夏、青海、山西、內蒙古、新疆等地，由于高耗能產(chǎn)業(yè)集聚，能耗強度相對較高；北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇等東部地區，產(chǎn)業(yè)結構較‘輕’，能耗強度相對較低。
低能效帶來(lái)的危害不可忽視。一方面，低能效是最近幾年我國能源消費總量持續增長(cháng)的重要推動(dòng)因素，使國家能源安全面臨挑戰；另一方面，浪費了寶貴的資源，還帶來(lái)大量污染物排放，造成霧霾頻發(fā)，嚴重威脅到國民健康。
需要指出的是，近年來(lái)，我國愈發(fā)重視能效提升工作，通過(guò)實(shí)施能源消費總量控制及節能減排等，使能耗強度呈現出持續下降的態(tài)勢。另外，我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)也在一定程度上減緩了能耗強度下降與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。
據了解，2016年，我國能耗強度整體上下降了5%左右。目前，各省區“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標均已對外公布。記者梳理發(fā)現，京、津、冀、魯、蘇、浙、滬、粵八省市提出的能耗強度下降幅度最大，均為17%；新疆、西藏、青海、海南四省區最低，均為10%。
關(guān)于2017年能效發(fā)展目標，《意見(jiàn)》主要提出，今年我國單位GDP能耗同比要下降5%以上；燃煤電廠(chǎng)平均供電煤耗要達314克標準煤 ／千瓦時(shí)，同比減少1克；煤電節能改造要完成6000萬(wàn)千瓦。
我國能耗水平還有很大的下降空間。2017年下降5%的目標，既是我國政府實(shí)施節能減排決心的體現，也是倒逼改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級的重要舉措；既是我國推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容，也是貫徹‘創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享’五大發(fā)展理念的有效措施。在國家的科學(xué)部署下，在經(jīng)濟動(dòng)能轉換的大環(huán)境下，實(shí)現是沒(méi)有問(wèn)題的?！兑庖?jiàn)》提出的后兩項目標，均與煤電有關(guān)。顯然，國家能源局高度重視煤電行業(yè)的節能。這是為何呢？
其一，煤電行業(yè)消耗的能源總量很大。2015年，我國一次能源消費總量中，煤炭消費量為27.5億噸標準煤，約占一次能源消費總量的64%。在所有的煤炭消費中，發(fā)電生產(chǎn)及供熱消耗煤炭量約占煤炭總消費量的55%左右。抓好了煤電節能，就相當于抓住了主要矛盾。其二，煤電生產(chǎn)產(chǎn)生大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，因而煤電的能效水平直接關(guān)系到我國的環(huán)境治理水平；其三，我國煤電能耗水平還有一定下降空間，特別是規模較小的煤電廠(chǎng)。
早在2014年，國家能源局就印發(fā)了《煤電節能減排升級與改造行動(dòng)計劃(2014～2020年)》。2015年12月，為推動(dòng)該計劃 “提速擴圍”，國家又制定了《全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造工程工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。2016年，國家能源局下達全國煤電節能改造任務(wù)18940萬(wàn)千瓦?！斗桨浮诽岢?，“十三五”期間，全國實(shí)施煤電節能改造3.4億千瓦。記者經(jīng)計算發(fā)現，僅2016、2017兩年需要實(shí)施節能改造的煤電規模，就占總任務(wù)的73.35%。
能效的提升涉及到方方面面，煤電節能改造只是其中一個(gè)重要支點(diǎn)。從全局著(zhù)眼，提升整個(gè)能源系統的運行效率，才是重中之重。這在《意見(jiàn)》中也有所反映。針對調峰能力不足、運行效率不高、基礎設施薄弱等瓶頸制約，著(zhù)力優(yōu)化能源系統，著(zhù)力完善相關(guān)政策措施，增強系統協(xié)調性和靈活性，提高能源系統效率。
國家能源局已于近期連續下發(fā)開(kāi)展火電靈活性改造試點(diǎn)項目的通知，選取新能源消納問(wèn)題突出地區的22個(gè)項目進(jìn)行試點(diǎn)。預計到2020 年，“三北”地區將實(shí)施熱電機組靈活性改造約1.33億千瓦，純凝機組改造約8200萬(wàn)千瓦，其他地區純凝改造約450萬(wàn)千瓦。 國網(wǎng)能源研究院的研究成果顯示，若按照國家能源局試點(diǎn)標準，對東北地區50%的燃煤機組和西北地區75%的燃煤機組進(jìn)行靈活性改造，則有望將東北和西北的整體棄風(fēng)、棄光率控制在5%以下。
此外，國家能源局力推跨區能源輸送通道建設，特別是水電、風(fēng)電外送通道建設，以遏制棄水、棄風(fēng)、棄光現象；加快跨省區油氣長(cháng)輸管道、重點(diǎn)地區和氣化率較低地區油氣管道建設，以推動(dòng)油氣對煤炭的替代。
在加強能源系統集成優(yōu)化上，國家能源局還鼓勵發(fā)展天然氣調峰電站、抽水蓄能電站，促進(jìn)儲能規?；瘏⑴c調峰應用；完善跨省跨區電力輔助服務(wù)補償機制，放開(kāi)用戶(hù)側分布式電源建設，鼓勵多元主體投資建設分布式能源。
從能源產(chǎn)業(yè)自身看，提高能源生產(chǎn)裝備技術(shù)水平，也是提升能效的重要路徑之一。比如，火電建設要繼續向著(zhù)大容量、高參數、環(huán)保型方向發(fā)展。百萬(wàn)千瓦煤電機組已用實(shí)踐證明，煤電同樣可以做到清潔、環(huán)保、高效，對環(huán)境友好，不遜色于燃氣發(fā)電。
