清潔取暖的頂層設計——政策

北方部分地區連續的霧霾倒逼清潔取暖推廣。

近日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力帶領(lǐng)調研組赴河北雄縣調研清潔取暖和地熱資源開(kāi)發(fā)利用工作。不久前，國家能源局副局長(cháng)鄭柵潔剛帶領(lǐng)調研組赴北京市通州區調研過(guò)清潔取暖工作。目前，地區要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則，宜氣則氣，宜電則電，因地制宜加快提高清潔能源供暖比重，5年內有條件地區要基本實(shí)現清潔取暖。要盡快制定出臺冬季清潔取暖支持政策，搞好頂層規劃設計。特別是要在具備資源條件的地區加快推進(jìn)地熱能勘探，理順地熱能開(kāi)發(fā)利用體制機制，明確相關(guān)標準，大力推廣“雄縣模式”，加強地熱能在清潔供暖領(lǐng)域的應用?？梢钥闯?，清潔取暖將是未來(lái)5年我國能源領(lǐng)域的一項工作重點(diǎn)。

近日發(fā)布的《地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》（下稱(chēng)《地熱能規劃》）提出，在“十三五”時(shí)期，新增地熱能供暖(制冷)面積11億平方米。其中，新增淺層地熱能供暖(制冷)面積7億平方米，新增水熱型地熱供暖面積4億平方米。新增地熱發(fā)電裝機容量50萬(wàn)千瓦。到2020年，地熱供暖(制冷)面積累計達到16億平方米，地熱發(fā)電裝機容量約53萬(wàn)千瓦。據初步估算，“十三五”期間，淺層地熱能供暖（制冷）可拉動(dòng)投資約1400億元，水熱型地熱能供暖可拉動(dòng)投資約800億元，地熱發(fā)電可拉動(dòng)投資約400億元，合計約2600億元。 早在去年12月，國家能源局就發(fā)文提出，除了地熱供暖，在推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖要求，解決好人民群眾普遍關(guān)心的冬季安全供暖及霧霾問(wèn)題時(shí)，還可以通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)“超低排放”行動(dòng)計劃、燃氣供暖、生物質(zhì)能供暖等方法。國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快研究制定北方地區清潔取暖政策，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重，5年內在有條件地區基本實(shí)現清潔取暖方式替代散燒煤。

近期國家能源局主要負責人加快對清潔取暖方式的調研進(jìn)度，意味著(zhù)相關(guān)政策正在抓緊制訂中，將利好地熱能、生物質(zhì)能、節能改造相關(guān)領(lǐng)域。目前，地熱利用已在部分地區獲得認可，其中河北雄縣地熱供暖覆蓋95%以上的城區。我國地熱資源豐富，《地熱能規劃》的出臺將為我國地熱利用的推廣帶來(lái)契機，地熱供暖有望迎來(lái)暴發(fā)式增長(cháng)。根據規劃，2020年地熱能年利用量7000萬(wàn)噸標準煤，其中，京津冀地區地熱能年利用量達到約2000萬(wàn)噸標準煤，規劃篇幅占到將近三分之一，有望促進(jìn)京津冀地區煤炭消費的壓減，改善大氣環(huán)境。

北方地區冬季清潔取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期間清潔取暖三大措施包括“煤改電”、“煤改氣”以及發(fā)展可再生能源，看好由此帶來(lái)的節能板塊投資機會(huì )。