禁煤區改煤成本高 煤價(jià)上漲致污染治理受阻
近期京津冀等地的霧霾天氣高發(fā),大氣污染治理任務(wù)艱巨。尤其是散煤污染點(diǎn)多面廣,是大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年河北開(kāi)展散煤專(zhuān)項治理,通過(guò)“禁煤區”建設、潔凈型煤替代、劣質(zhì)煤管控等措施,實(shí)現散煤替代和清潔利用。但記者了解到,散煤治理中仍面臨改煤成本高、劣質(zhì)煤管控難問(wèn)題。尤其近期原煤價(jià)格上漲幅度大,導致不少型煤企業(yè)停產(chǎn),恐對今冬散煤治理工作造成影響。
河北原煤散燒問(wèn)題嚴重,其污染物排放量占到全省燃煤排放總量的50%以上。為了治理散煤污染,河北提出將加快推進(jìn)重點(diǎn)區域無(wú)煤化和燃煤清潔利用,到2016年底前,設區市建成區集中供熱難以覆蓋的區域,基本完成居民采暖“氣代煤”和“電代煤”,實(shí)現散煤“歸零”。同時(shí)加快縣城建成區集中供熱和清潔能源供熱。
今年起,河北保定、廊坊環(huán)京18個(gè)縣(市、區)被劃為“禁煤區”,到2017年10月底前,除電煤、集中供熱和原料用煤外,將禁止使用燃料煤炭。據河北省發(fā)改委測算,“禁煤區”內共有19.4萬(wàn)農戶(hù)改電、86萬(wàn)農戶(hù)改氣,預計總投資283億元,其中需省和市縣政府投資75億元。而每年運行費補貼達14.2億元?;鶎訐?,燃氣運行費用太高,即使改了氣群眾也可能不用。此外,一些政策也制約燃氣供暖的推廣,如階梯氣價(jià),用得越多價(jià)格越貴。還有燃氣初裝費太貴了,農村居民一戶(hù)需2600元。
推廣型煤是散煤清潔化利用的主要方式。但河北推廣型煤兩年多來(lái),由于價(jià)格高、不好燒,推廣工作進(jìn)展緩慢。尤其近期原煤價(jià)格上漲較快,不少型煤企業(yè)停產(chǎn),恐影響今年散煤治理工作。近年來(lái)河北主要通過(guò)行政推動(dòng)和獎補激勵推進(jìn)型煤推廣工作,各地投入大量人力財力,但推廣工作一直進(jìn)展緩慢。型煤是當前經(jīng)濟、技術(shù)條件下散煤治理的一個(gè)過(guò)渡性選擇,應該多管齊下治理農村散煤,如改造農村居民采暖方式、對熱效率較高的地板采暖等引導推廣。此外,加大技術(shù)研發(fā),爭取早日出現更適用、成本低、效果好的替代技術(shù)。
在今年的散煤污染整治過(guò)程中,河北提出,將在今年完成全省煤炭經(jīng)營(yíng)單位的深度整治,不符合規劃、許可手續不全的堅決取締。加強外來(lái)煤炭和過(guò)境外煤的監管,在重點(diǎn)用煤大縣和集中落煤點(diǎn)、配煤中心建立煤質(zhì)檢測機構。但基層反映,散煤銷(xiāo)售點(diǎn)多面廣渠道多,阻斷劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售仍是難題。
現在交通四通八達,雖然不少縣在入境主干道對煤炭運輸車(chē)輛設卡檢查,但很難控制所有道路,有的大車(chē)直接拉到村里偷著(zhù)賣(mài)了,很難監管到位。另外,散煤檢查檢驗、查處取締及清潔替代工作涉及發(fā)改、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、交通等多個(gè)部門(mén),雖然明確各部門(mén)責任,但實(shí)際操作中仍存在協(xié)調不力、職責交叉等問(wèn)題?;鶎诱J為,應進(jìn)一步加強部門(mén)、區域協(xié)同治理。尤其加強散煤質(zhì)量的源頭管控,并在燃煤質(zhì)量標準、劣質(zhì)煤管控打擊上實(shí)施區域統一行動(dòng)。