工業(yè)鍋爐行業(yè)發(fā)展對策

1、企業(yè)發(fā)展對策

（1）加強戰略管理、明確戰略目標

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，應該對自身所處的外部環(huán)境和自己擁有的內部條件有清醒的認識，明確自己的市場(chǎng)定位，并從戰略的高度加以管理，做到有所為和有所不為。其次，要了解自己的強項和不足，在市場(chǎng)競爭中揚己所長(cháng)避己所短。需要指出的是，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須注重自己的核心競爭力建設，必須在自己擅長(cháng)的領(lǐng)域建立他人難以模仿的優(yōu)勢，不要盲目跟風(fēng)，對大型企業(yè)要從行業(yè)角度發(fā)展企業(yè)，對于中小型企業(yè)要從產(chǎn)品角度發(fā)展產(chǎn)品。

（2）積極推進(jìn)結構調整和轉型升級

企業(yè)應認真貫徹和組織實(shí)施《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015-2025)》，以提高產(chǎn)品性能質(zhì)量和實(shí)物質(zhì)量為中心目標，借助現代設計手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)和新的商業(yè)模式的運用，結合國家戰略、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和國內外相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢，在進(jìn)行組織結構和產(chǎn)品結構調整、優(yōu)化產(chǎn)能的同時(shí)，配合“一帶一路”走出去；在市場(chǎng)調研的基礎上，研發(fā)滿(mǎn)足用戶(hù)需求（目前的開(kāi)發(fā)基本都不完全滿(mǎn)足用戶(hù)需求）的先進(jìn)產(chǎn)品和工程成套技術(shù)，切實(shí)提高企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代速度和市場(chǎng)快速響應能力：一方面，企業(yè)應在現有產(chǎn)品的基礎上，努力提高技術(shù)水平，積極向高端和高附加值的產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展；另一方面，既要提供產(chǎn)品，也要提供系統解決方案，提高服務(wù)能力和水平，以配合企業(yè)戰略的轉型。

①調整企業(yè)組織結構和產(chǎn)品結構、優(yōu)化產(chǎn)能布局。

信息化時(shí)代的鍋爐業(yè)打破了傳統的垂直一體化的結構，生產(chǎn)整個(gè)鍋爐的企業(yè)將不再擁有大規模的零部件企業(yè)，鍋爐制造企業(yè)的分工模式將不斷趨于專(zhuān)業(yè)化。鍋爐企業(yè)可通過(guò)聯(lián)合、收購、兼并、接管等市場(chǎng)手段，構建基于產(chǎn)業(yè)鏈或品牌的以名優(yōu)產(chǎn)品為核心的具有競爭力的特色企業(yè)集團：一方面分工協(xié)作，專(zhuān)業(yè)化批量生產(chǎn)；另一方面優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高企業(yè)的經(jīng)濟規模和市場(chǎng)競爭能力；再一方面提高企業(yè)的服務(wù)能力，促進(jìn)企業(yè)由制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉型。

②切實(shí)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

企業(yè)要密切關(guān)注行業(yè)內外、國內外發(fā)展趨勢特別是技術(shù)發(fā)展趨勢并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，努力使外部知識和技術(shù)內部化，對內外部隱性知識要注意挖掘和理論提升使其成為企業(yè)的資產(chǎn)；要建立基于長(cháng)期目標的官產(chǎn)學(xué)研相結合的合作創(chuàng )新模式，開(kāi)展“協(xié)同創(chuàng )新”，通過(guò)創(chuàng )新增加企業(yè)智商，通過(guò)協(xié)同提高企業(yè)情商。

③加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣力度，提升自主品牌價(jià)值。

通過(guò)對關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng )新和核心技術(shù)的突破，淘汰落后系列產(chǎn)品，大力推廣高效、節能、環(huán)保新產(chǎn)品；通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)理念和手段創(chuàng )新，拓寬銷(xiāo)售渠道，增強用戶(hù)粘性和使用體驗，提升自主品牌價(jià)值，贏(yíng)得市場(chǎng)競爭力。

（3）加強企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)制造水平和質(zhì)量保證能力

①加強技術(shù)改造，注重核心能力建設，提高專(zhuān)業(yè)化水平

對鍋爐制造企業(yè)而言，應以市場(chǎng)為導向，以產(chǎn)品為龍頭進(jìn)行技術(shù)改造。改造核心是提高制造關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點(diǎn)的工藝水平和能力，盡量減少對人的依賴(lài)：采用先進(jìn)的工藝技術(shù)、工藝設備以及自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)強度；提高滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的工藝快速反應能力，縮短生產(chǎn)技術(shù)準備周期；提高關(guān)鍵部件和本體裝配的工藝裝備水平。同時(shí)在技術(shù)改造中要本著(zhù)有所為有所不為的原則，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作。

②加大信息化技術(shù)在工業(yè)鍋爐行業(yè)的應用推廣力度

利用信息技術(shù)改造和優(yōu)化工業(yè)鍋爐行業(yè)，提升其核心競爭力，使其完成從粗放型經(jīng)營(yíng)、管理向集約型經(jīng)營(yíng)、管理的轉變和升級，是加快工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)由大向強轉變的重要途徑，也是工業(yè)鍋爐節能減排的重要途徑，貫穿于企業(yè)的各個(gè)方面和產(chǎn)品全生命周期。工業(yè)鍋爐企業(yè)應用先進(jìn)的計算機網(wǎng)絡(luò )與軟件技術(shù)整合企業(yè)內外資源，為企業(yè)的戰略層、運作層決策提供準確、及時(shí)、完整、有效的信息；應盡快實(shí)現基于PDM/PLM 的集成優(yōu)化數值模擬技術(shù)、設計計算軟件等于一體的產(chǎn)品數字化設計能力建設，建設基于線(xiàn)上、線(xiàn)下的電子商務(wù)平臺，建設在線(xiàn)服務(wù)平臺和運行控制優(yōu)化、數據采集與分析評估系統；運用數字化、智能化控制技術(shù)提高鍋爐產(chǎn)品的智能化水平；積極采用數控設備或自動(dòng)化、智能化設備以及MES系統等，逐步提高企業(yè)制造信息化、智能化水平等等。

（4）加強人才建設，強化核心人才管理

市場(chǎng)的競爭歸根到底是人才的競爭，處于競爭中的企業(yè)應重視人才的培養，加強核心人才的管理。為此企業(yè)需要培養既懂技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)、懂外語(yǔ)、懂規則的復合型人才；當前尤其要重視既懂鍋爐又懂信息化技術(shù)運用的人才和高級技術(shù)工人等緊缺人才的培養工作。為此，企業(yè)應主動(dòng)適應人力資源發(fā)展的新趨勢，從戰略高度切實(shí)做好本企業(yè)的人力資源建設與管理工作，為企業(yè)的可持續發(fā)展提供人力資源保障。

2、行業(yè)發(fā)展對策

（1）積極在行業(yè)中推動(dòng)落實(shí)《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015-2025)》精神，配合開(kāi)展工業(yè)鍋爐能效提升工程

積極跟蹤《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015-2025)》在相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的實(shí)施進(jìn)展，大力推廣基于數字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)化的信息化、智能化技術(shù)等工業(yè)鍋爐全生命周期的應用技術(shù)和應用經(jīng)驗；及時(shí)組織行業(yè)企業(yè)交流探討行業(yè)及企業(yè)轉型升級的路徑、做法和經(jīng)驗；

圍繞《燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》的實(shí)施，積極推動(dòng)高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化能力建設，協(xié)助行業(yè)重大節能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程的實(shí)施和以骨干企業(yè)為核心的高效鍋爐制造基地的遴選與建設咨詢(xún)；圍繞國家“一帶一路”戰略，開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國家鍋爐市場(chǎng)、技術(shù)、法律法規與標準等方面的調研分析，為工業(yè)鍋爐企業(yè)走出去提供咨詢(xún)和幫助。

積極推廣三維設計和數值模擬方法、受壓件原材料表面處理（除銹、噴丸）工藝、自動(dòng)化光電跟蹤視頻監控埋弧自動(dòng)焊工藝與成套設備、熔化極氣體保護焊接工藝（取代焊條電弧焊）、高效焊接工藝多絲埋弧焊及多絲MAG焊接工藝、水力切割與激光切割下料工藝、超聲衍射時(shí)差法（TOFD）無(wú)損檢測技術(shù)、鍋爐水質(zhì)在線(xiàn)監測技術(shù)、TDS自動(dòng)排污和能量回收系統、鍋爐遠程監控系統等節能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

組織行業(yè)主機、輔機企業(yè)技術(shù)骨干優(yōu)化、完善配套輔機性能水平，開(kāi)展鍋爐配套輔機產(chǎn)品質(zhì)量認證和配套許可。

（2）積極推動(dòng)行業(yè)標準化工作，加快協(xié)會(huì )標準體系建設與實(shí)施

積極配合“全國鍋容標委”完善鍋爐標準體系的同時(shí)，針對行業(yè)發(fā)展實(shí)際和節能減排工作的市場(chǎng)需求，推動(dòng)共性基礎標準（如熱力計算、煙風(fēng)阻力計算、水動(dòng)力計算等）的研究和制修訂工作，推動(dòng)并積極參與煤粉工業(yè)鍋爐、水煤漿工業(yè)鍋爐、生物質(zhì)成型燃料工業(yè)鍋爐、冷凝式工業(yè)鍋爐、電極式電熱工業(yè)鍋爐、鑄造鍋爐、鍋爐用燃燒器等產(chǎn)品標準的制修訂和完善化工作。為煤粉工業(yè)鍋爐、生物質(zhì)成型燃料鍋爐等的設計、制造、安裝、運行、調試、驗收提供具有指導意義的行動(dòng)指南，同時(shí)進(jìn)一步規范、指導行業(yè)健康、有序發(fā)展。

積極反映企業(yè)標準化訴求，推進(jìn)協(xié)會(huì )標準體系的建立和相關(guān)標準的制定工作，由標準實(shí)施主體研究制定標準，使產(chǎn)品類(lèi)標準緊貼市場(chǎng)。如熱水鍋爐的進(jìn)/出水溫的調整、不銹鋼材料在鍋爐上的適用范圍的界定等等。

（3）積極開(kāi)展行業(yè)發(fā)展急需人才培訓工作

隨著(zhù)行業(yè)規模的不斷擴大，能源結構調整導致的產(chǎn)品結構與技術(shù)調整、人才流動(dòng)的不斷加快、職場(chǎng)新人們的價(jià)值取向的調整、信息化數字化技術(shù)的不斷發(fā)展，等等，導致全行業(yè)不但技術(shù)工人短缺，滿(mǎn)足企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員也面臨嚴重不足且知識老化，已嚴重制約行業(yè)企業(yè)的轉型升級和質(zhì)量提升，為此需要從行業(yè)層面加以重視并建立行業(yè)人才培訓機制，積極開(kāi)展行業(yè)企業(yè)發(fā)展急需人才的培訓工作：如鍋爐研究開(kāi)發(fā)與數字化設計技術(shù)、質(zhì)量管理與信息化、工藝技術(shù)與信息化、燃燒技術(shù)與設備研發(fā)，等等。

（4）加強行業(yè)自律，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍

由于鍋爐行業(yè)企業(yè)眾多，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，供大于求，造成市場(chǎng)上潛規則盛行，劣幣驅逐良幣，優(yōu)質(zhì)節能鍋爐產(chǎn)品不能充分占據市場(chǎng)，擾亂了鍋爐市場(chǎng)的秩序。為此，行業(yè)協(xié)會(huì )應通過(guò)切實(shí)有效的工作，密切與政府、企業(yè)的關(guān)系；通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)與發(fā)布、價(jià)格研究和市場(chǎng)預測，定期發(fā)布主導產(chǎn)品價(jià)格指數，提供市場(chǎng)供求信息；制定并推廣鍋爐產(chǎn)品招投標示范文本等來(lái)規范企業(yè)市場(chǎng)行為；完善行規行約，建立會(huì )員企業(yè)市場(chǎng)約束機制，避免不正當競爭。

另一方面，建立行業(yè)知識產(chǎn)權信息系統，建立行業(yè)知識產(chǎn)權保護公約，配合行業(yè)企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權的保護。

（5）加強行業(yè)協(xié)會(huì )自身能力建設，主動(dòng)服務(wù)政府與企業(yè)

在現有行業(yè)服務(wù)平臺的基礎上，建立和完善行業(yè)中小企業(yè)在線(xiàn)服務(wù)平臺、技術(shù)與研發(fā)服務(wù)平臺；建立行業(yè)產(chǎn)品信息平臺和專(zhuān)家咨詢(xún)系統，做到資源共享，為中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展提供信息、人才、技術(shù)的咨詢(xún)與服務(wù)，切實(shí)提高行業(yè)整體技術(shù)水平；加強行業(yè)信息收集分析能力建設，定期發(fā)布行業(yè)國內外最新鍋爐相關(guān)信息；加強行業(yè)規劃、統籌能力建設，滾動(dòng)發(fā)布行業(yè)發(fā)展指引；主動(dòng)與政府相關(guān)部門(mén)溝通，使行業(yè)組織真正成為政府的橋梁和紐帶，反映行業(yè)內企業(yè)訴求，積極參與政府有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策、規劃等相關(guān)文件的咨詢(xún)、起草及實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)反饋，維護行業(yè)利益，為行業(yè)健康發(fā)展建言獻策；積極服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供按需服務(wù)，排憂(yōu)解難。

2、 工業(yè)鍋爐行業(yè)“十三五”發(fā)展政策措施建議

（1）盡快推出《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015-2025)》和《燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程 實(shí)施方案》實(shí)施指導意見(jiàn)和配套措施；

《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015-2025)》和《燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》均已頒布，但缺少相應的配套措施。對工業(yè)鍋爐行業(yè)來(lái)講，在新常態(tài)下實(shí)現產(chǎn)品技術(shù)、組織形態(tài)、商業(yè)模式等的轉型升級事關(guān)行業(yè)企業(yè)興衰。國家相關(guān)部門(mén)應盡快出臺相關(guān)政策實(shí)施細則及配套措施，并盡快啟動(dòng)基于產(chǎn)業(yè)鏈的示范點(diǎn)的建設。

（2）從產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策上加強引導，規范行業(yè)發(fā)展

制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規劃和基于企業(yè)綜合能力考核的新型準入制度（如通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)量的累年達標考核，確定許可證等級等）來(lái)控制和引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展規模；通過(guò)嚴格準入、鼓勵兼并重組、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作等措施，使行業(yè)結構得到優(yōu)化，改變目前產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競爭的現狀，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、分工協(xié)作有序的新局面；同時(shí)采取包括行政手段在內的多種措施加強行業(yè)管理，優(yōu)化外部環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，保護合理競爭，為企業(yè)創(chuàng )造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（3）鼓勵生物質(zhì)工業(yè)鍋爐的發(fā)展

國家有關(guān)部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)在組織專(zhuān)家對生物質(zhì)燃燒技術(shù)進(jìn)行全面評定的基礎上，從優(yōu)化我國工業(yè)鍋爐能源結構、推進(jìn)和規范我國生物質(zhì)工業(yè)鍋爐健康有序發(fā)展的角度盡快出臺鼓勵我國生物質(zhì)鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，消除政策壁壘。通過(guò)制定政策和法規，對農、林業(yè)廢棄物收購市場(chǎng)要像國家對石油、天然氣、煤炭資源一樣進(jìn)行專(zhuān)營(yíng)管理；對于生物質(zhì)成型燃料的生產(chǎn)、流通，要加大財稅支持力度。在物流上給予免征過(guò)路費、過(guò)橋費的政策優(yōu)惠。

（4）建立煤炭統一分銷(xiāo)配送體系，強化煤炭質(zhì)量保證

根據全國能源分布和主要城市或工業(yè)園區用煤需求，建立大型商品煤炭供應和配送中心，形成集中監管的煤炭物流體系，有利于為針對不同爐型提供適合、穩定的原料供應，同時(shí)可以實(shí)施有限的煤炭質(zhì)量監管。

（5）建立國家工業(yè)鍋爐節能減排技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項基金，鼓勵增強創(chuàng )新能力

建立國家工業(yè)鍋爐節能減排技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項基金，以此為基礎：

①鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)建立研發(fā)中心，完善設計研發(fā)手段特別是計算機輔助技術(shù)應用，提高鍋爐企業(yè)自主研發(fā)能力；出臺政策引導措施，鼓勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入；

②提升高校和科研院所的基礎理論研究及試驗測試水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的合作形式，開(kāi)展共性技術(shù)研究，增強原始創(chuàng )新能力；

③鼓勵企業(yè)實(shí)施信息化技術(shù)改造，提升兩化融合能力；

④鼓勵一批擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，標準研究和產(chǎn)業(yè)化推廣等等。

（6）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )的支撐作用

政府有關(guān)部門(mén)應繼續加大對行業(yè)協(xié)會(huì )工作的宏觀(guān)指導和積極扶持，增強并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的職能，為協(xié)會(huì )開(kāi)展工作創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，使協(xié)會(huì )真正成為企業(yè)和政府的橋梁和紐帶，成為適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)自律組織。

政府應鼓勵和充分發(fā)揮鍋爐行業(yè)科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì )等中介服務(wù)機構對工業(yè)鍋爐節能減排工作的支撐作用。支持專(zhuān)業(yè)研究機構為主，開(kāi)展工業(yè)鍋爐的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究、節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、定型產(chǎn)品的優(yōu)化完善，并形成核心技術(shù)，加快成果轉化；主動(dòng)支持行業(yè)協(xié)會(huì )承接相關(guān)職能參與政策、標準制定與推廣、招投標等工作并發(fā)揮相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)作用；鼓勵中介服務(wù)機構大力推廣成熟的節能技術(shù)和節能產(chǎn)品。

（7）充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，強化企業(yè)主體責任，創(chuàng )新管理方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級

政府相關(guān)主管部門(mén)應充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的同時(shí)強化企業(yè)主體責任，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，簡(jiǎn)化審批程序，加強對制造企業(yè)的相應級別產(chǎn)品的設計能力、質(zhì)量保證能力和質(zhì)量水平的監管。建議：

①凡取得制造許可證的企業(yè)可允許從事相應級別及以下的生產(chǎn)服務(wù)性業(yè)務(wù)而不再另行取證；

②在產(chǎn)品設計圖紙審查監管上可由主管部門(mén)審查改為企業(yè)自我審查、主管部門(mén)備案并對設計圖紙進(jìn)行抽查，以確認產(chǎn)品設計是否符合法規、標準要求；建議統一鍋爐圖紙和技術(shù)文件的安全與節能鑒定管理辦法，明確受理程序、收費標準并實(shí)行按需審圖；

③鼓勵企業(yè)采用融資租賃、合同能源管理等方式從事鍋爐業(yè)務(wù)并從政策配套上加以落地；鼓勵探索采用基于資本投資運作項目的輕資產(chǎn)公司通過(guò)采用“眾包”這一新型商業(yè)模式運作的方式從事鍋爐業(yè)務(wù)。

（8）制定推廣和淘汰工業(yè)鍋爐及相關(guān)配套產(chǎn)品目錄

通過(guò)對現有的工業(yè)鍋爐及其配套產(chǎn)品的調查、測定，根據有關(guān)技術(shù)標準和政策，評選一些能效之星產(chǎn)品，定期確定一批限制和鼓勵類(lèi)產(chǎn)品，并在實(shí)際工作中嚴格執行。

各級政府在推廣高效鍋爐時(shí)，應通過(guò)明確產(chǎn)品熱工、環(huán)保性能指標的方式進(jìn)行規范引導，而不應只限于燃料使用。