“十三五”能源發(fā)展往哪個(gè)方向走？
能源是經(jīng)濟運行的重要保障。在資源約束和環(huán)境約束趨緊的條件下，能源生產(chǎn)消費將出現哪些新變化、新問(wèn)題、新挑戰？能源發(fā)展的路徑該如何調整？
我國能源發(fā)展取得積極進(jìn)展。“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。在能源結構方面，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模分別增長(cháng)1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動(dòng)非化石能源消費比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)；在節能環(huán)保方面，全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時(shí)供電標準煤耗累計下降17克，火電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計分別下降33%、35%和39%以上；在國際合作方面，初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進(jìn)口戰略通道，油氣進(jìn)口能力逐步提高，火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)、煤炭等領(lǐng)域國際合作全方位開(kāi)展；在科技創(chuàng )新方面，具有自主知識產(chǎn)權的“華龍一號”、CAP1400三代核電技術(shù)和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術(shù)研發(fā)成功，百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機組等裝備廣泛應用；在用能條件方面，我國全面解決無(wú)電地區人口的用電問(wèn)題，天然氣覆蓋面大幅提高，居民用氣人口提高了1.8倍。
總的來(lái)說(shuō)，我國能源結構優(yōu)化步伐加快。預計“十三五”及今后一段時(shí)期，煤炭消費比重將進(jìn)一步下降，天然氣和非化石能源將繼續較快增長(cháng)。
面向未來(lái)，“十三五”時(shí)期我國能源發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰。一是傳統能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇。煤炭可能會(huì )面臨產(chǎn)能長(cháng)期過(guò)剩的局面，電力過(guò)剩的苗頭也越來(lái)越明顯；二是能源系統整體運行效率有待提高。能源系統調峰能力不足，電力系統主要靠火電機組調峰，消納可再生能源上網(wǎng)能力較差，系統效率低，污染排放大；天然氣儲氣調峰建設滯后；三是可再生能源發(fā)展面臨瓶頸制約。“三北”地區棄風(fēng)棄光、西南地區棄水問(wèn)題進(jìn)一步加劇，部分地區棄風(fēng)率超過(guò)30%，西北地區棄光問(wèn)題開(kāi)始顯現。“十三五”期間，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規模將進(jìn)一步擴大，可再生能源消納面臨更大壓力；四是終端能源消費清潔替代任務(wù)艱巨。實(shí)施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源，是實(shí)現節能減排和結構優(yōu)化的重要途徑。天然氣替代受價(jià)格、輸氣管網(wǎng)等體制機制因素制約，電力替代也面臨成本、基礎設施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約；五是資源環(huán)境約束問(wèn)題更加突出。水資源已經(jīng)成為能源發(fā)展的重要約束，大氣污染和應對氣候變化形勢嚴峻，加快調整能源結構、增加清潔能源供應迫在眉睫。
“十三五”能源發(fā)展有多個(gè)目標，包括增強能源供給能力，關(guān)鍵技術(shù)裝備取得新突破，大幅度增加非化石能源消費比重，化石能源清潔利用取得新突破，國際合作廣泛深入等。他說(shuō)，要實(shí)現“十三五”能源發(fā)展目標，必須注重“七個(gè)堅持”：
一是堅持系統優(yōu)化，提高能源協(xié)調發(fā)展水平；二是堅持綠色低碳，推動(dòng)能源消費革命；三是堅持多元發(fā)展，推動(dòng)能源供給革命。著(zhù)眼于優(yōu)化我國能源供應結構，大力提高清潔能源供應比例；四是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)能源技術(shù)革命。聚焦推動(dòng)能源重大變革的技術(shù)，積聚優(yōu)勢力量，超前部署加大科技攻關(guān)，提高自主創(chuàng )新能力；五是堅持公平效率，推動(dòng)能源體制革命。要落實(shí)電力體制改革指導意見(jiàn)，盡快出臺和實(shí)施油氣體制改革方案，把電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)打造成公平服務(wù)于上下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置的公共平臺；六是堅持擴大開(kāi)放，全方位加強能源國際合作。擴大海外油氣等能源生產(chǎn)基地，推進(jìn)核電、水電、火電及特高壓輸電“走出去”。要積極參與全球能源治理，參與相關(guān)國際標準的制定；七是堅持惠民利民，提升能源普遍服務(wù)水平。加快基礎設施建設，不斷滿(mǎn)足人民群眾用能需要。
