能耗排放和經(jīng)濟發(fā)展，向左走向右走

如果用7盞燈來(lái)代表2014年全國能源消耗，那么現在其中1盞燈的電來(lái)自清潔能源。這是對“十二五”期間我國節能減排取得的成效的最貼切的評價(jià)。數據顯示，2011年至2014年，全國單位GDP能耗累計下降13.4%，單位GDP二氧化碳排放累計下降16%左右，單位工業(yè)增加值COD排放強度下降36%，單位工業(yè)增加值氨氮排放強度下降40%，單位工業(yè)增加值的用水量降低24%，資源產(chǎn)出率提高10%左右。今年前三季度，單位GDP能耗同比再下降5.7%，如此看來(lái)，到今年年底，實(shí)現“十二五”規劃提出的“單位國內生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%”的目標已無(wú)懸念。

節能減排的背后，是經(jīng)濟結構的轉型與發(fā)展方式的更可持續。“十二五”期間，在能源資源供給偏緊，環(huán)境承載能力接近或達到上限的背景下，在政策引導和執法強化的作用下，傳統依靠資源環(huán)境高投入的發(fā)展模式正在扭轉，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，能源效率大幅提升。2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014—2015年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》要求，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥1億噸。京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三角等區域及產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新上耗煤項目數量，京津冀地區2015年煤炭消費總量，力爭實(shí)現比2012年負增長(cháng)。工信部的數據顯示，2014年，鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比分別下降近4%、19%、18%。今年上半年，我國煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)都處在下滑狀態(tài)，粗鋼產(chǎn)量同比下降1.3%，水泥產(chǎn)量同比下降5.3%，玻璃產(chǎn)量同比下降4.2%，落后產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)擴張勢頭得到遏制。2011年至2014年，我國已淘汰鋼鐵1.55億噸、水泥6億多噸、造紙3266萬(wàn)噸，分別是“十二五”目標任務(wù)的1.6倍、1.6倍、2.2倍，“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成。

日前，發(fā)改委發(fā)布的《各地區2015年1-7月節能目標完成情況晴雨表》顯示，對照“十二五”節能工作進(jìn)度要求，除海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)地區節能形勢十分嚴峻之外，其他26個(gè)地區節能工作進(jìn)展基本順利。此外，我國政府運用價(jià)格、稅收、標準標識等手段，引導消費者購買(mǎi)綠色低碳產(chǎn)品、新能源汽車(chē)，節能低碳行動(dòng)正在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。節能減排的推進(jìn)和環(huán)境的改善，不僅使中國贏(yíng)得良好的國際聲譽(yù)，也使百姓獲得了更宜居的環(huán)境。

回顧“十二五”，我國能源消費結構不斷優(yōu)化，能源效率大幅提高，能耗不斷降低，我國經(jīng)濟正走在“能耗排放做‘減法’、經(jīng)濟發(fā)展做‘加法’”的新路子上。展望“十三五”，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟的提質(zhì)增效，必將使天更藍水更清山更綠，人民更加幸福。