鄭州秋冬季鍋爐大氣污染綜合治理行動(dòng)方案

鄭州是目前我國為數不多的和北京燃氣鍋爐排放標準媲美的城市，燃氣鍋爐氮氧化物的排放量都要求不能超過(guò)30mg，這是我國絕大多數省市如今還無(wú)法拿出的治污決心。9月25日，我市鄭州市政府更是出臺了《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了今年秋冬季大氣污染防治的總體目標——2017年10月至2018年3月，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重污染天數同比下降15%以上。為實(shí)現這一目標，《方案》配套了49項具體措施。從揚塵治理到燃煤鍋爐整改取締、“散亂污”的治理到監測網(wǎng)絡(luò )的完善，從工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)到重污染天氣區域應急聯(lián)動(dòng)，給出了非常全面的冬季治污措施。

1、加快監測網(wǎng)絡(luò )建設。全市所有縣（市）區在全部建成六項參數在內的空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)基礎上，實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監測數據實(shí)時(shí)上傳中國環(huán)境監測總站，上傳率達到90%以上；2017年10月底前，除國控站以外的監測站點(diǎn)，全部收交到省級環(huán)境監測部門(mén)。環(huán)保部自2017年10月起，對京津冀及周邊327個(gè)縣（市）區進(jìn)行排名，排名結果向社會(huì )公開(kāi)。各縣（市）區要布設降塵量監測點(diǎn)位，做好數據質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監測總站報送降塵量。

2、（1）統籌開(kāi)展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問(wèn)責。對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治。列入升級改造的企業(yè)，對污染治理設施全面提升改造，達到環(huán)保要求，實(shí)現做大、做優(yōu)、做強。凡被環(huán)保核查達不到要求的，本著(zhù)誰(shuí)簽字誰(shuí)負責的原則，追究相關(guān)人員責任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。

（2）嚴格控制煤炭消費量。今年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；全市電力行業(yè)煤炭消費總量削減220萬(wàn)噸?！?/p>

（3）嚴格實(shí)施煤炭消費等量或減量替代。未按照《大氣十條》要求實(shí)現煤炭消費等量或減量替代的新建擴建耗煤項目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。

（4）化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。今年10月底前，關(guān)閉煤礦兩家以上，淘汰煤炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)集中供熱。10月20日前，完成99座換熱站、82.5公里配套管網(wǎng)和990萬(wàn)平方米新增供熱面積，按時(shí)達到集中供暖標準要求，全市集中供熱普及率達到80%以上。加快推進(jìn)電代煤、氣代煤。加快潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心建設。全市建成9座潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應中心，55個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心全覆蓋。同時(shí)要嚴格防止散煤復燒。

（5）進(jìn)一步擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍。全市行政區域內全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內，全面淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐。確保納入2017年度淘汰清單中的279臺燃煤鍋爐全部“清零”。推動(dòng)鍋爐升級改造。今年10月1日起，不達標或未達到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

3、確保2017年12月底前建成對柴油車(chē)等高排放貨運車(chē)輛互聯(lián)互通、共管共享的遙感監測網(wǎng)絡(luò )，對柴油車(chē)等高排放貨運車(chē)輛的全天候、全方位管控篩查。配置固定式遙感監測設備10臺，移動(dòng)式遙感監測設備5臺，覆蓋高排放車(chē)輛通行的主要道口。2017年9月底前，現有遙感監測設備與環(huán)境保護部和省環(huán)保廳實(shí)現三級聯(lián)網(wǎng)；2017年12月底前，新安裝設備實(shí)現三級聯(lián)網(wǎng)。

（1）加強車(chē)用油品監督管理。從10月1日起，全面銷(xiāo)售國六標準的車(chē)用乙醇汽油、車(chē)用柴油。2017年10月起，鄭州市禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國六標準的車(chē)用汽柴油，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、內河和江海直達船舶燃料油“三油并軌”。

（2）加強油氣回收設施監管。開(kāi)展專(zhuān)項檢查和抽查，保證油氣綜合回收效率達85%以上。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的43家加油站加快安裝油氣回收在線(xiàn)監測設備。

（3）大力推廣新能源汽車(chē)。2017年完成燃油公交車(chē)更換為新能源節能車(chē)1000輛，其中9月底前完成500輛，10月底前完成1000輛。新增公交、出租等營(yíng)運車(chē)輛清潔能源使用率達到100%。未實(shí)施替換的燃油公交車(chē)調整到四環(huán)以外線(xiàn)路上運營(yíng)。

4、（1）今年采暖季期間將嚴格落實(shí)“限土令”。城市建成區內停止各類(lèi)建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。嚴格施工工地揚塵污染控制，除“七個(gè)百分之百”外，1萬(wàn)平方米以上施工工地全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控，并與建設部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)揚塵污染“黑名單”制度，對揚塵污染防治不力、情節嚴重的施工單位要列入“黑名單”，禁止參加政府投資項目的招投標活動(dòng)。

（2）強化渣土運輸車(chē)及道路揚塵治理。中心城區主干道、高架道路機械化清掃沖洗率達到100%；逐步提高次干道和背街小巷的機械化清掃率；嚴格實(shí)施城區道路“以克論凈”考核。實(shí)施平均降塵量考核。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標，納入市縣黨政領(lǐng)導干部考核問(wèn)責范圍。

（3）推進(jìn)露天礦山綜合整治。對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案。對責任主體滅失的露天礦山，各地要加強修復綠化，減塵抑塵。

5、包括鋼鐵、建材、有色化工在內的工業(yè)企業(yè)，采暖季期間都將實(shí)施錯峰生產(chǎn)，或者停產(chǎn)。

（1）鋼鐵鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。除滿(mǎn)足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產(chǎn)。建材行業(yè)中，水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，除用天然氣或電為燃料的以外，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。

（2）有色化工行業(yè)在采暖季期間，電解鋁廠(chǎng)限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。

（3）大宗物料實(shí)施錯峰運輸。制定“一廠(chǎng)一策”的采暖季錯峰運輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)要保證采暖季國四及以上排放標準運輸車(chē)輛比例達到80%以上。

6、（1）統一各預警級別減排措施。重污染天氣預警期間，要實(shí)現全社會(huì )顆粒物、VOCs在藍色預警時(shí)減排比例達到5%；全社會(huì )SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時(shí)減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據污染物排放構成，內部調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。

（2）統一區域應急聯(lián)動(dòng)。在重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當預測區域內連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達到啟動(dòng)橙色及以上預警級別時(shí)，啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)機制。