京津冀跨區環(huán)保管理或成現實(shí)

2017年9月11日，環(huán)保部宣教中心官方微信公眾號披露了這樣一個(gè)消息：，已原則同意在京津冀及周邊地區開(kāi)展跨地區環(huán)保機構試點(diǎn)籌備組建工作方案，并力爭9月底前完成籌備組建和試運行，充分發(fā)揮該機構在今冬明春京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)中的作用。

所謂的跨地區環(huán)保機構就是指在現有中央環(huán)保機構與各省級環(huán)保機構之間再增加一層跨越各省級行政單元的環(huán)保機構,可能擁有管理職權、法定授權和實(shí)體性機構安排，將承擔起區域協(xié)調和一些管理的重任。環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光直言，這種機構設置是對現有環(huán)境保護管理體制的較大改變。其實(shí)，在今年5月下旬召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會(huì )議上也曾指出，在京津冀及周邊地區開(kāi)展跨地區環(huán)保機構試點(diǎn)，要圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量、解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題，理順整合大氣環(huán)境管理職責，實(shí)現統一規劃、統一標準、統一環(huán)評、統一監測、統一執法，推動(dòng)形成區域環(huán)境治理新格局。

近年，我國已經(jīng)形成了一定的跨行政區劃環(huán)境治理機制。公開(kāi)信息顯示，目前，環(huán)保部下設華東、華南、西北、西南、東北、華北六大環(huán)境保護督查中心，分別負責監管各自區域的環(huán)境執法督查工作。而具體針對京津冀及周邊區域大氣污染問(wèn)題，早在2013年，我國就成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作小組。在該小組及相關(guān)聯(lián)席會(huì )議制度成立初期，就有不少專(zhuān)家直言規格之高超乎想象，“京津冀及周邊地區涉及范圍較廣，且環(huán)首都區域情況較為特殊，該小組規格與級別較高，不過(guò)這也確實(shí)反映出，要解決跨區域問(wèn)題，如果僅讓監督執法的環(huán)保機構與地市級平級，或低于省級環(huán)保部門(mén)，恐怕難以推動(dòng)整治措施落實(shí)到位”。最終，六省市、七部委相關(guān)高層領(lǐng)導的加入，讓這一小組成為京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的第一個(gè)“狠角色”。