杭州助力國家高污染小鍋爐淘汰、改造

浙江省杭州市日前正式出臺《杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，將從主城區向縣(市)逐步推進(jìn)，到2017年底，燃煤及其他高污染燃料小鍋爐一個(gè)不留。這是為提高空氣質(zhì)量，打造“西湖藍”而做出的進(jìn)一步努力。

杭州市的這個(gè)方案明確了小鍋爐的界定，即容量在10蒸噸/小時(shí)(含)以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發(fā)生爐和茶水爐等。小鍋爐也是一個(gè)小產(chǎn)業(yè)，杭州市根據相關(guān)標準將屬于高污染范疇的鍋爐燃料分為了三種：一是原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥，以及硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤；二是重油、渣油，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油；三是各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)如有新的規定，按照新規定執行。

目前，杭州全市共計17個(gè)區、縣(市)、開(kāi)發(fā)區等，各地情況各有不同。根據實(shí)際情況，該方案中規定杭州市淘汰改造分幾步來(lái)完成：

①在2015年底前，全市確保淘汰改造高污染燃料小鍋爐850臺，力爭完成1200臺，其中主城區及大江東產(chǎn)業(yè)集聚區、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區全面淘汰或改造10蒸噸/小時(shí)(含)以下高污染燃料小鍋爐；明年6月底前，下屬縣(市)基本完成10蒸噸/小時(shí)(含)以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作；到2017年年底，全市全面淘汰或改造10蒸噸/小時(shí)(含)以下高污染燃料小鍋爐。并對全市小鍋爐淘汰改造工作集中進(jìn)行核查驗收。市政府將嚴格對各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，對小鍋爐淘汰改造工作實(shí)施每月統計、通報制度，并對淘汰改造情況進(jìn)行排名。

②針對高污染燃料小鍋爐這個(gè)產(chǎn)業(yè)，將實(shí)施淘汰和改造提升兩種方法。對未經(jīng)批準的、在質(zhì)檢部門(mén)已報“停用”的小鍋爐和建成區內的茶水爐、熱水爐等，一律淘汰拆除，不得改建。淘汰拆除的標準是：對煙囪、主氣管、進(jìn)水管等設備進(jìn)行去功能化拆除，使其喪失使用功能；認定時(shí)需提供小鍋爐拆前、拆中、拆后三張照片，同時(shí)辦理鍋爐注銷(xiāo)手續；同時(shí)提倡改造提升一批：對已經(jīng)批準且在本次淘汰改造范圍內的小鍋爐，鼓勵改為集中供熱或使用天然氣、電等清潔能源；使用天然氣、電、成型生物質(zhì)能源以外的其他非高污染燃料的小鍋爐，需經(jīng)環(huán)保監測排放達標后方可投入使用。

③資金補貼是產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要保障，這次高污染燃料小鍋爐淘汰改造，市本級財政以“以獎代補”的形式給予補助。在2015年1月1日至2017年年底期間，對完成或超額完成當年市政府下達目標任務(wù)的區、縣(市)，經(jīng)考核驗收后，根據當年完成淘汰改造的鍋爐容量或數量，由市本級財政以“以獎代補”的形式給予1萬(wàn)～10萬(wàn)元不等的補助；對改造方式為使用成型生物質(zhì)能源的鍋爐，按上述標準的50%給予補助；對2016年7月1日及以后完成淘汰改造的鍋爐，按上述標準的80%給予補助。同時(shí)要求各地根據實(shí)際，在市本級政策支持的基礎上，設立專(zhuān)項補助或獎勵資金，支持當地高污染小鍋爐的淘汰改造工作。