燃煤鍋爐清潔替代與節能改造補貼標準

　　2013年9月,國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》,打響了燃煤鍋爐清潔替代與節能改造的第一槍。

　　2018年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》,提出到2020年底前,縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐;重點(diǎn)區域(京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區和汾渭平原)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐;重點(diǎn)區域30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。

　　今年距離上述規劃目標的完成時(shí)間節點(diǎn)還剩一年時(shí)間,為推動(dòng)目標實(shí)現,近幾年來(lái),國家和各級地方政府相繼出臺了相關(guān)的支持政策,本文匯總了目前執行中的燃煤鍋爐清潔替代最新政策及補貼標準。

　　一、國家層面政策

 

　　1、北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)

　　發(fā)布時(shí)間:2017年12月

　　發(fā)布單位:國家發(fā)展改革委、能源局、財政部等

　　相關(guān)內容:

　　1)“2+26”重點(diǎn)城市:到2021年城市城區全部實(shí)現清潔取暖,35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除;縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到80%以上,20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

　　2)其它地區:2021年,城市城區20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除?？h城和城鄉結合部2021年10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

　　注:從各地最新政策來(lái)看,目前該計劃所設定的目標多地區已提前實(shí)現。

 

　　2、《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》

　　發(fā)布時(shí)間:2018年7月

　　發(fā)布單位:國務(wù)院

　　相關(guān)內容:

　　縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

　　重點(diǎn)區域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐,每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造;燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

　　2020年底前,重點(diǎn)區域30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。

 

　　3、《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》

　　發(fā)布時(shí)間:2019年10月

　　發(fā)布單位:生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)

　　相關(guān)內容:

　　1)加快推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電關(guān)停整合。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源或利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等進(jìn)行替代。

　　2)依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉,優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前,“2+26”城市行政區域內基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。

 

　　4、《長(cháng)三角地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》

　　發(fā)布時(shí)間:2019年11月

　　發(fā)布單位:生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)

　　相關(guān)內容:

　　1)加快推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關(guān)停整合。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等進(jìn)行替代。

　　2)依法依規加大燃煤小鍋爐淘汰力度,加快農業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。2019年12月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐?；就瓿?5蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠(chǎng)超低排放水平。

 

　　5、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》

　　發(fā)布時(shí)間:2019年11月

　　發(fā)布單位:生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)

　　相關(guān)內容:

　　1)加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯,實(shí)施燃料清潔低碳化替代,玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。

　　2)依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉,優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,城市建成區基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月底前,各地基本完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠(chǎng)超低排放水平。

 

　　二、地方相關(guān)政策

 

　　1、北京市:

　　《〈北京市鍋爐改造補助資金管理辦法〉補充規定》(京財經(jīng)一〔2014〕1447號)

　　補助范圍:凡在本市十個(gè)遠郊區、縣境內,實(shí)施各類(lèi)燃煤鍋爐改用燃氣、熱力、電等清潔能源,并在改造中同步采取低氮燃燒等節能減排技術(shù)的項目實(shí)施單位,均可獲得專(zhuān)項資金補助。

　　補助標準:遠郊區、縣地域內各企事業(yè)單位實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造的,將原單臺20蒸噸以下燃煤鍋爐改造5.5萬(wàn)元/蒸噸、20蒸噸及以上10萬(wàn)元/蒸噸的補助標準,統一調整為13萬(wàn)元/蒸噸標準給予補助,不再采取差別補助標準。

　　市屬差額預算撥款單位實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造的,按照每蒸噸22萬(wàn)元標準給予補助;市屬全額預算撥款單位實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造的,市財政根據實(shí)際工程經(jīng)費需求預撥70%,待項目完工后,按照財政評審中心對竣工結算的審核結果進(jìn)行清算,多退少補。

 

　　2、河北省:

　　1)《河北省省級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》,發(fā)布時(shí)間:2017年7月(補貼政策及標準暫定3年)

　　相關(guān)內容:對燃煤鍋爐淘汰改造給予補助,單獨取締拆除的3萬(wàn)元/蒸噸,實(shí)施清潔能源改造的8萬(wàn)元/蒸噸。

　　2)滄州市《關(guān)于鍋爐達標治理的專(zhuān)項實(shí)施方案》,發(fā)布時(shí)間:2019年4月

　　相關(guān)內容:2020年底前,全市淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營(yíng)性小煤爐,實(shí)現全市范圍35蒸噸/小時(shí)及以下鍋爐“無(wú)煤化”。保留的35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營(yíng)性小煤爐執行特別排放標準要求(煙塵≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOx≤200mg/m3)。

 

　　3、河南省:

　　1)《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》,發(fā)布時(shí)間:2017年6月

　　相關(guān)內容:全面淘汰城市小燃煤鍋爐,實(shí)施10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除,對10蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐完成超低排放達標改造或實(shí)施特別排放限值。

　　2)《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案》,發(fā)布時(shí)間:2018年2月

　　相關(guān)內容:引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規劃區內35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

　　實(shí)施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬(wàn)元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬(wàn)元/蒸噸資金獎補;對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補。

 

　　4、山東省:

　　《關(guān)于調整燃煤鍋爐電能替代專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)政策的通知》,發(fā)布時(shí)間:2019年12月

　　相關(guān)內容:2020年底前,燃煤鍋爐電能替代用電繼續按照《關(guān)于實(shí)施燃煤鍋爐電能替代專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知》(魯經(jīng)信電力〔2017〕421號)政策執行。延長(cháng)燃煤鍋爐電能替代電量獎勵政策至2023年,其中,2021-2023年分別按照魯經(jīng)信電力〔2017〕421號規定標準的70%、60%和50%執行,到期自動(dòng)停止。

 

　　5、黑龍江省:

　　《黑龍江省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》,發(fā)布時(shí)間:2018年11月

　　相關(guān)內容:開(kāi)展地級及以上城市建成區每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”行動(dòng)。2020年底前,縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應根據本地實(shí)際進(jìn)一步擴大淘汰范圍。

　　2020年底前,哈爾濱市城市建成區基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐,具備條件的每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現節能和超低排放,燃氣鍋爐基本完成低氮改造。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區,現有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。

　　《哈爾濱市2019-2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案》,發(fā)布時(shí)間:2019年12月

　　相關(guān)內容:1)將加快推進(jìn)城市城區、縣城和城鄉接合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。到2021年,全市城區、縣城和城鄉接合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代,新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。

　　2)加快淘汰新區25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶(hù)用小煤爐,發(fā)展燃氣壁掛爐,逐步以天然氣供暖為主;實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”,天然氣管網(wǎng)建設與新區開(kāi)發(fā)同步推進(jìn),盡快實(shí)現新區天然氣管網(wǎng)全覆蓋。

 

　　6、浙江省:

　　1)《浙江省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》,發(fā)布時(shí)間:2018年9月

　　相關(guān)內容:鞏固禁燃區建設成果,加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施?；咎蕴?0蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

　　2)《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》,發(fā)布時(shí)間:2019年11月

　　相關(guān)內容:對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等進(jìn)行替代。加快供熱管網(wǎng)建設,為工業(yè)爐窯實(shí)施燃料清潔低碳化替代提供保障。禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。

　　加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯,2020年底前,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐,取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。加快推動(dòng)鑄造(10噸/小時(shí)及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

 

　　7、四川省:

　　1)《四川省打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案》,發(fā)布時(shí)間:2019年1月

　　相關(guān)內容:加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年,縣級及以上城市建成區全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應進(jìn)一步加大淘汰力度。成都平原地區鼓勵每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施節能和超低排放改造,燃氣鍋爐實(shí)施低氮改造,城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

　　2)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于暫定煤改電等電能替代電價(jià)有關(guān)事項的通知》,發(fā)布時(shí)間:2017年5月

　　相關(guān)內容:

　　1)2017年1月1日以后新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代等項目輸配電價(jià)按藏區留存電量單一制輸配電價(jià)執行。

　　2)對上述新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代的增量電量,在國家未進(jìn)一步明確之前,暫緩征收各種基金及附加。

 

　　8、福建省:

　　《福建省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》,發(fā)布時(shí)間:2018年11月

　　開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應進(jìn)一步加大淘汰力度。推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐節能和超低排放改造,鼓勵燃氣鍋爐實(shí)施低氮改造、城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

 

　　9、廣西壯族自治區:

　　《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》,發(fā)布時(shí)間:2018年8月

　　相關(guān)內容:加快燃煤鍋爐綜合整治。到2020年,全區縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲量烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。