南陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于燃煤散燒污染治理的決定

日前，南陽(yáng)人大公布關(guān)于燃煤散燒污染治理的決定（2019年10月30日南陽(yáng)市六屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)）。詳情如下：

為進(jìn)一步推動(dòng)燃煤散燒污染治理工作，持續改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規規定，結合我市實(shí)際，決定如下：

一、我市燃煤散燒污染治理工作要以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹(shù)立打好污染防治攻堅戰重大責任，把燃煤散燒污染治理作為藍天保衛戰的重要內容和民生工程，堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，堅持屬地管理、分級負責、強化責任、上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展燃煤散燒污染治理工作，持續提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、燃煤散燒污染治理應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，建立和完善制度機制，堅持政府主導、部門(mén)監管、綜合防治、社會(huì )參與、保障民生的原則

三、市人民政府對全市燃煤散燒污染治理工作負總責?？h（市、區）人民政府（管委會(huì )）對本行政區域內燃煤散燒污染治理工作負責。

鄉鎮人民政府和街道辦事處在縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）領(lǐng)導及其他有關(guān)部門(mén)的指導下，根據本轄區的實(shí)際，組織開(kāi)展燃煤散燒污染治理工作

村委會(huì )（社區）在鄉鎮人民政府和街道辦事處指導下，組織開(kāi)展燃煤散燒污染治理工作。

市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、公安、交通運輸、財政、城市管理、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、煙草、教育、衛生健康、民政等部門(mén)在各自職責范圍內對燃煤散燒污染治理工作實(shí)施監督管理。

四、市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）應當劃定禁煤區。根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，可逐步擴大禁煤區的范圍。禁煤區劃定和更新后要向社會(huì )公開(kāi)。

五、禁煤區內除燃煤電廠(chǎng)、集中供熱和原料用煤?jiǎn)挝煌?，禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售、運輸、使用散煤和潔凈型煤。禁煤區內，禁止新建、擴建、改建燃煤等高污染燃料設施。

禁煤區外除燃煤電廠(chǎng)、集中供熱和原料用煤?jiǎn)挝患斑^(guò)境運輸煤炭及其制品車(chē)輛外，禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售、運輸、使用散煤。電代煤、氣代煤未覆蓋到的禁煤區外農村地區居民生活可以暫時(shí)使用潔凈型煤

各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）應當采取措施，保障“禁煤區”內貧困戶(hù)、五保戶(hù)等困難群體的日常生活和冬季取暖的用氣用電，確保人民群眾正常生活和冬季取暖。

禁止燃煤電廠(chǎng)、集中供熱和原料用煤?jiǎn)挝幌蛉魏螁挝缓蛡€(gè)人提供散煤及其制品。

六、市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）及其職能部門(mén)應當按照職責分工，因地制宜、統籌規劃推進(jìn)本行政區域內集中供熱、“雙替代”供暖、潔凈型煤臨時(shí)取暖等替代散煤工作；加強潔凈型煤生產(chǎn)供應保障和監督管理，結合本地實(shí)際，出臺潔凈型煤替代散煤相關(guān)財政補貼政策；及時(shí)查處生產(chǎn)加工散煤的小窩點(diǎn)、小作坊以及散煤銷(xiāo)售點(diǎn)。

七、市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）及其職能部門(mén)應當加強對提供飲食、洗浴、住宿、醫療、教育、養老等服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監督管理，大力推廣使用天然氣、液化石油氣、電能等清潔能源，取締小型燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、小煤爐等燃煤散燒設施設備。

八、市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）及其職能部門(mén)應當制定規劃，逐步淘汰散煤烤煙和食用菌生產(chǎn)過(guò)程中的燃煤設施，加快推進(jìn)煤改電、煤改氣工作。對于不具備條件的，禁止使用散煤，可以暫時(shí)使用潔凈型煤作為過(guò)渡，保障農業(yè)生產(chǎn)不受影響。

九、市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）應當將燃煤散燒污染治理納入大氣污染防治目標責任制，完善考核評價(jià)制度并嚴格考核，考核結果向社會(huì )公開(kāi)。

十、市人民政府應當按照有關(guān)規定對政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）履行燃煤散燒污染治理職責的情況開(kāi)展督促檢查。對燃煤散燒污染突出問(wèn)題，市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）應當掛牌督辦，限期查處、整改。對查處、整改不力，造成重大環(huán)境損害的，追究相關(guān)單位或個(gè)人的責任。

十一、市、縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）應當加強燃煤散燒污染治理宣傳和普及工作，營(yíng)造保護環(huán)境的良好氛圍。

新聞媒體應當積極開(kāi)展燃煤散燒污染治理公益性宣傳，對燃煤散燒污染實(shí)施輿論監督，增強公眾燃煤散燒污染防治意識。

十二、鼓勵單位和個(gè)人對燃煤散燒污染行為進(jìn)行舉報。生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、工業(yè)和信息化部門(mén)和其他負有燃煤散燒污染治理監督管理職責的部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)查處。對實(shí)名舉報的，應當反饋處理結果并為舉報者保密。對舉報燃煤散燒污染行為的單位和個(gè)人，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)后，應當給予獎勵。

十三、本決定自通過(guò)之日起施行。