濟南市2018—2020年煤炭消費減量替代方案
一、工作目標
在完成2017年全市煤炭消費量比2012年減少130萬(wàn)噸的基礎上，結合國家、省要求，確定全市和各區縣2018—2020年煤炭消費總量控制目標。
(一)全市煤炭消費總量控制目標。2018—2020年，全市煤炭消費量分別控制在1714萬(wàn)噸、1703萬(wàn)噸和1692萬(wàn)噸以?xún)取?/p>
(二)各區縣煤炭消費總量控制目標。結合各區縣煤炭消費占比情況、煤炭消費壓減成效、地區生產(chǎn)總值對煤炭的依賴(lài)程度、綠色發(fā)展水平以及空氣環(huán)境質(zhì)量等因素，將全市煤炭消費總量控制目標分解落實(shí)到各區縣。
二、主要任務(wù)
(一)依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，減少煤炭存量消費。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴格執行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度,嚴格執行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規標準，推動(dòng)鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)轉型升級。對于污染物排放不達標的企業(yè)，責令限期整改;情節嚴重的，按照有關(guān)法律法規規定責令停業(yè)、關(guān)閉。
（二)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，減少燃煤污染。全面淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造；65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎上實(shí)施節能改造。
(三)擴大集中供熱范圍，推進(jìn)城鄉清潔采暖。加強集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設，加快實(shí)現供熱網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、覆蓋市域，建設“市域統籌、一張熱網(wǎng)、多個(gè)熱源、供需協(xié)調、市場(chǎng)化運行”的供熱體系。大力推動(dòng)清潔能源采暖,采取余熱利用、多能互補清潔取暖、城鄉清潔能源替代建設等措施，增加清潔取暖面積，加大既有建筑節能改造力度。到2020年，地熱、熱泵類(lèi)（空氣源、水源、土壤源、污水源等）供熱面積達到500萬(wàn)平方米，城區實(shí)現100％清潔取暖；城鄉結合部及縣城力爭實(shí)現100％清潔能源；因地制宜推廣集中供熱以及使用余熱、天然氣、電能、生物質(zhì)、民用優(yōu)質(zhì)煤等供熱，力爭實(shí)現農村地區清潔取暖率100％。
(四)加大散煤治理力度，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，強化煤炭及制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、存儲等環(huán)節監管，嚴格控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)入消費市場(chǎng)，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，確保煤炭質(zhì)量符合《濟南市人民政府關(guān)于明確商品煤質(zhì)量標準要求的通告》（濟政發(fā)〔2018〕9號）規定。鼓勵火電等高耗煤行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。加快散煤替代和清潔化治理，優(yōu)先以鎮或區縣為單元整體推進(jìn)。在保障能源供應的前提下，2020年采暖季前基本完成生活和冬季取暖散煤替代，完成省清潔取暖規劃確定的各項目標任務(wù)。
(五)加強清潔能源開(kāi)發(fā)利用，減少化石能源消費。實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計劃，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等，擴大新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模。繼續穩步實(shí)施風(fēng)電開(kāi)發(fā)，力爭到2020年全市風(fēng)電裝機容量達到1100兆瓦。加快發(fā)展光伏發(fā)電，力爭到2020年全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機容量達到250兆瓦。鼓勵有條件的區縣發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣，力爭到2020年全市生物質(zhì)發(fā)電裝機達到250兆瓦。加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發(fā)電占全社會(huì )用電比重，力爭到2020年，全市非水可再生能源發(fā)電占比達到4%以上，非化石能源占能源消費比重達到國家和省相應目標要求。
(六)提高天然氣消費比重，替代煤炭消費。積極做好協(xié)調工作，增加對濟南天然氣供應量，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮居民、生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現“增氣減煤”。合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣，鼓勵能源利用效率高、價(jià)格承受能力強、可中斷工業(yè)用戶(hù)采用天然氣燃料，有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶(hù)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和儲氣調峰設施建設，提高天然氣輸送、調峰和應急儲氣能力。進(jìn)一步擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和供氣能力，實(shí)現全市天然氣“鎮鎮通”。到2020年采暖季前，天然氣儲備能力達到國家和省量化指標要求。建立完善調峰用戶(hù)清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。
