浙江省大力推動(dòng)燃煤鍋爐治理 生物質(zhì)、天然氣成發(fā)展大勢

日前，浙江印發(fā)《浙江省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿提出，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進(jìn)行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。

1、主要目標。浙江省是國家確定的重點(diǎn)區域之一，經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

2、全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃10個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物全面執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值。

推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理任務(wù)。

3、全面推進(jìn)工業(yè)園區廢氣治理。以100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區為抓手，全面推進(jìn)各類(lèi)工業(yè)園區廢氣治理。各地要編制工業(yè)園區廢氣專(zhuān)項整治方案，開(kāi)展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項目，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理。2020年底，完成重點(diǎn)工業(yè)園區廢氣整治工作，園區內涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設施正常運行，廢氣收集率和排放達標率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規范完整，區域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

推進(jìn)各類(lèi)園區循環(huán)化改造、規范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新區等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達標改造，減少工業(yè)集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。

4、全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。根據大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成1000個(gè)工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項目為抓手，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠(chǎng)一策一檔”制度。

持續推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業(yè)許可證核發(fā)。

5、大力發(fā)展清潔能源。大力實(shí)施浙江省創(chuàng )建國家清潔能源示范省實(shí)施方案和浙江省天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到18%。著(zhù)力提高天然氣利用水平。

到2020年，基本完成省級干線(xiàn)管網(wǎng)建設，基本實(shí)現天然氣縣縣通，進(jìn)一步完善城鄉配氣管網(wǎng)建設，全省天然氣消費量達到160億立方米。有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。

在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。繼續落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度，保證省內可再生能源發(fā)電全額保障性收購。

6、控制煤炭消費總量。嚴把耗煤新項目準入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重下降到42.8%以下；全省煤炭消費總量比2015年下降5%。

按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費總量比重達到85%以上。繼續推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規模達到國家要求。

制定專(zhuān)項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組。淘汰鎮海電廠(chǎng)4臺共86萬(wàn)千瓦和舟山電廠(chǎng)2臺共26萬(wàn)千瓦煤電機組，按計劃淘汰其他燃煤熱電機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進(jìn)行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。

嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內清潔能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足。在保障電力系統安全穩定運行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達到38%以上。

7、開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區建設成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施?；咎蕴?0蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照減量或等量替代原則建設大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。

2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。