北京能源消費結構轉型提速
3月18日,北京最后一座大型燃煤電廠(chǎng)——華能北京熱電廠(chǎng)燃煤機組停機備用,正式拉開(kāi)了北京電廠(chǎng)無(wú)煤化的大幕,北京也由此成為全國首個(gè)實(shí)現清潔能源發(fā)電的城市。截至目前,北京這座最后的燃煤熱電廠(chǎng)已實(shí)現供電820.39億度,為北京電力、熱網(wǎng)穩定運行提供了重要支撐。據悉,目前華能三期燃氣機組正在建設中,計劃今年三季度投產(chǎn)使用,代替燃煤機組完成冬季取暖保障等使命。在北京這樣一座世界級的超大型城市中,一場(chǎng)能源消費結構改革正在加速推進(jìn)。
從一個(gè)以用煤為主的城市到天然氣消費全面推行,北京的能源結構調整之路已經(jīng)走了幾十年。以供熱為例,1990年北京亞運會(huì )召開(kāi)前,北京供熱用能主要以煤為主,該類(lèi)能源占全市供熱能源消費的比例達到了80%左右,居民用氣大多使用的是煤制氣、液化石油氣等。1990年可以稱(chēng)為是北京引入天然氣使用的起點(diǎn),最早主要供應給首都機場(chǎng)日常炊事等用途。
此后,西氣東輸一期工程為北京帶來(lái)了真正的能源供給結構轉變,供氣量大幅增加,從此前的年均幾千萬(wàn)立方米一舉增加到了20億-30億立方米。其實(shí)早在1998年、1999年左右,業(yè)界就有觀(guān)點(diǎn)認為以天然氣替代燃煤鍋爐的做法不夠經(jīng)濟,因為燃氣鍋爐只有冬天才能使用,造成全年大部分時(shí)間供氣管道的浪費,因此開(kāi)始有人提議將冷熱電聯(lián)產(chǎn)。最終,北京于2000年規劃、2002年在亦莊建成了首座燃氣電廠(chǎng),利用華北油田的供氣,實(shí)現高溫能源發(fā)電、低溫能源供熱,把原本只有50%的能源使用效率提高到了供暖季最高的80%。從那時(shí)起,北京加速拓展使用天然氣發(fā)電供熱比例的思路愈發(fā)清晰了起來(lái)。而自2008年西氣東輸二期工程開(kāi)建后,北京的天然氣供應量進(jìn)一步擴大,能源結構調整步速進(jìn)一步加快。在北京能源結構變化調整過(guò)程中也有過(guò)“陣痛”的經(jīng)歷,比如在天然氣使用量逐步增加的過(guò)程中,天然氣價(jià)格在已經(jīng)明顯高于煤炭的基礎上還在不斷漲價(jià),而且供氣可靠性也時(shí)常存在隱患,供氣企業(yè)的地下儲氣庫投資難以落實(shí),導致冬夏用氣量波動(dòng)過(guò)大,最高波谷差高達10多倍。此外,還有專(zhuān)家透露,當年,天然氣發(fā)電并入電網(wǎng)的過(guò)程也并不順利。
不過(guò),隨著(zhù)北京能源結構的調整,北京的用氣、用電價(jià)格調整還是相對平穩的。這些年來(lái),北京的居民用氣每立方米只漲了1元多/立方米,調整后也只有不到3元/立方米,但是在我國其他城市,部分用氣價(jià)格已高達4-5元/立方米。
北京最后一座大型燃煤電廠(chǎng)的關(guān)停只是改革進(jìn)程中的一個(gè)縮影,而北京這樣一座超大型城市的能源結構調整勢必難以一蹴而就,包括天然氣價(jià)改、補貼政策改革都是相關(guān)部門(mén)必須要跨過(guò)的一道門(mén)檻。此前,因為天然氣生產(chǎn)成本較高,管道建設技術(shù)還有待提高,天然氣沿線(xiàn)浪費率較高,天然氣企業(yè)盈利狀況并不理想,為此,北京每年都會(huì )給京能集團等天然氣企業(yè)一定補貼。不過(guò)隨著(zhù)建筑保暖效果越來(lái)越好,管道建設技術(shù)也在不斷提高,天然氣浪費率會(huì )逐步降低,經(jīng)營(yíng)成本正在不斷減少。然而,畢竟天然氣成本要比煤炭高得多,如何平衡這部分支出是未來(lái)政府面臨的一大問(wèn)題。隨著(zhù)補貼逐步取消,可能有更多的問(wèn)題逐漸衍生出來(lái)。
現在,北京已經(jīng)開(kāi)始推行天然氣階梯價(jià),居民可以安裝具備通訊功能的天然氣智能電表,但這類(lèi)電表單個(gè)售價(jià)往往在上千元,但現在,天然氣公司、居民自己掏錢(qián)換表意愿不強,政策推行遭遇一定阻力。未來(lái)北京的居民用氣規模將越來(lái)越大,但目前階梯價(jià)格政策仍有待完善之處,尤其是階梯界限不明顯,調控作用難以充分顯現。
據北京統計年鑒公布的數據顯示,在2010-2015年間,北京的能源消費總量從6359.5萬(wàn)噸標準煤漲至了6852.6萬(wàn)噸標準煤,其中煤品消費的占比從29.6%下降至了13.7%,降幅達五成多,而天然氣消費所占比重卻一路從14.6%增至了29%,增幅也達到了一半左右。