契約精神與PPP項目
PPP模式即政府與社會(huì )資本合作，在中央的力推之下，已在全國范圍內強勢推進(jìn)，開(kāi)展的如火如荼。繼財政部于今年9月29號發(fā)布了總投資為6589億元的第二批PPP示范項目名單之后，以各地地方財政部門(mén)(如浙江、福建財政廳等)為主導的項目推介會(huì )也是有模有樣的相繼推開(kāi)，一時(shí)間，PPP項目大有遍地開(kāi)花之勢。但令人擔心的是，PPP模式由于其自身的特點(diǎn)，目前為止，真正落地的項目為之甚少，可項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題卻不在少數。結構設計缺陷、風(fēng)險分配不公、融資難等等問(wèn)題都在困擾著(zhù)PPP模式的大踏步邁進(jìn)，這其中，政府信用也就是在合同履行過(guò)程中政府方契約精神缺失這一問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì )資本順利融入PPP模式的絆腳石。
PPP在推進(jìn)過(guò)程中還存在著(zhù)如下的問(wèn)題：首先、PPP項目合同復雜、期限長(cháng)，政府和社會(huì )資本雙方需要較長(cháng)的談判時(shí)間。其次，有些地方政府忽視PPP模式最重要的體制機制創(chuàng )新內涵，僅僅單純的將其理解為新型的融資工具。
對于PPP合作的雙方來(lái)講，政府能否遵守契約精神是至關(guān)重要的問(wèn)題。若想PPP模式健康發(fā)展，政府方必須建立一個(gè)透明公開(kāi)、可預期的政策制度，重合同、守信用，讓契約精神可以為PPP模式有序發(fā)展提供最佳的發(fā)展環(huán)境。其次，契約精神的遵守不是政府單方面的事情，社會(huì )資本作為PPP項目中具體負責建設、運營(yíng)、維護的一方也需要具有契約精神。
就當前PPP模式的推廣力度來(lái)看，中央確實(shí)對PPP模式寄予厚望，希望PPP模式能夠達到減輕地方政府債務(wù)負擔，緩減地方融資平臺壓力之目的，同時(shí)讓社會(huì )資本參與公共基礎和服務(wù)的建設，也有利于其拓展投資渠道，發(fā)揮社會(huì )資本的優(yōu)勢提高項目運作的效率。既然如此，PPP項目的參與各方都應該規范運作、尊重契約精神，從而保證PPP項目能夠順利推進(jìn)，為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供助力。
